（2017）豫01行终419号

“上诉人应当告知被上诉人向所在村集体经济组织或乡镇政府申请公开，而上诉人未在告知书中完整告知被上诉人可公开该信息的“村集体经济组织或乡镇政府”，答复内容不完整，属于违法”，此判定本身就存在错误，一是村集体经济组织不属于行政机关，更无政府信息公开的职能；二是乡镇政府是否真正承担了“……的发放、使用情况及支付凭证”的工作，上诉人并不知晓，更无法向被上诉人指定向其申请信息公开。2、原审法院适用法律错误。因被上诉人申请公开的事项不属于上诉人单位职责范围，无法提供。原审法院适用《中华人民共和国政府信息公开条例》第21条第（三）项，“对申请公开依法不属于本行政机关公开的政府信息，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式”，认为上诉人应当告知被上诉人向所在村集体经济组织或乡镇政府申请公开，而上诉人未在告知书中完整告知被上诉人可公开的“村集体经济组织或乡镇政府”，答复内容不完整，属于违法，原审法院的如此认定是错误的。上述第21条第（三）项明确阐述为“能够确定该政府信息的公开机关的”才有应当告知的义务；因上诉人无法确定被上诉人申请公开事项的具体公开机关，所以无法在告知书中明确。而原审法院把此项的告知义务

“上诉人应当告知被上诉人向所在村集体经济组织或乡镇政府申请公开，而上诉人未在告知书中完整告知被上诉人可公开该信息的“村集体经济组织或乡镇政府”，答复内容不完整，属于违法”，此判定本身就存在错误，一是村集体经济组织不属于行政机关，更无政府信息公开的职能；二是乡镇政府是否真正承担了“……的发放、使用情况及支付凭证”的工作，上诉人并不知晓，更无法向被上诉人指定向其申请信息公开。2、原审法院适用法律错误。因被上诉人申请公开的事项不属于上诉人单位职责范围，无法提供。原审法院适用《中华人民共和国政府信息公开条例》第21条第（三）项，“对申请公开依法不属于本行政机关公开的政府信息，应当告知申请人该行政机关的

河南省郑州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）豫01行终419号上诉人（原审被告）郑州市国土资源局，住所地郑州市淮河西路11号。法定代表人吕安民，局长。委托代理人李景新，该局工作人员。委托代理人魏勇强，河南荟智源策律师事务所律师。被上诉人（原审原告）李新民，男，汉族，1952年3月17日出生，住郑州市经济技术开发区。委托代理人李全胜，男，汉族，1977年8月14日出生，住址同上。委托代理人……