（2016）豫17行终299号

根据《中华人民共和国土地管理法》第十一条的规定：“农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权”。因此，被告上蔡县人民政府有为本辖区内集体土地使用者登记造册，核发证书的法定职权。依据上蔡县集体土地建设用地使用权分户登记表载明内容，第三人许鸽向本村组提出宅基用地申请，已经村、组同意并报乡政府审核，被告依据该表批准第三人许鸽宅基用地，并核发证书，不违反《河南省实施〈土地管理法〉办法》第五十三条规定的程序。第三人许鸽生育两个儿子，被告2004年6月15日为其颁发上集用（2004）字第1109642号集体土地使用证，其长子赵卫见已满18周岁，符合《河南省实施〈土地管理法〉办法》第五十二条第（二）项“具备下列条件的，可以申请宅基地：（二）农村村民户，除父母身边留一子女外，其他成年子女确需另立门户而已有的宅基地低于分户标准的”用地条件。根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，农村宅基属于集体所有，在县级人民政府批准、登记造册并核发证书前，个人并不拥有宅基地使用权。原告认为被告为第三人许鸽颁发上集用（2004）字第1109642号集体土地使用证，侵犯了其土地使用权的诉求，因缺乏事

根据《中华人民共和国土地管理法》第十一条的规定：“农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权”。因此，被告上蔡县人民政府有为本辖区内集体土地使用者登记造册，核发证书的法定职权。依据上蔡县集体土地建设用地使用权分户登记表载明内容，第三人许鸽向本村组提出宅基用地申请，已经村、组同意并报乡政府审核，被告依据该表批准第三人许鸽宅基用地，并核发证书，不违反《河南省实施〈土地管理法〉办法》第五十三条规定的程序。第三人许鸽生育两个儿子，被告2004年6月15日为其颁发上集用（2004）字第1109642号集体土地使用证，其长子赵卫见已满18周岁，符合《河南省实施〈土地管理法〉办法》第五

河南省驻马店市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）豫17行终299号上诉人（一审原告）赵占齐，男，汉族，1950年9月12日出生，住上蔡县。委托代理人潘存，女，汉族，1952年5月25日出生，住址同上。委托代理人王云龙，河南省豫上律师事务所律师。被上诉人（一审被告）上蔡县人民政府。法定代表人李卫明，县长。委托代理人翟高启，上蔡县国土局工作人员。被上诉人（一审第三人）许鸽，女，汉族，1962年……