房屋拆迁管理（拆迁） （2019）最高法行再20号

被诉《拆迁通告》在城中村改造过程中具有承上启下、广而告之的作用，不具有强制执行力正确，但以判决驳回李小鹏的诉讼请求，属适用法律错误。李小鹏以《拆迁通告》违法、侵犯其合法权益为由提起本案诉讼，因该《拆迁通告》不具有可诉性，故对其上诉请求依法不予支持。据此，陕西省高级人民法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（二）项、《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（八）项之规定，裁定：一、撤销一审行政判决；二、驳回李小鹏的起诉。 李小鹏不服，向本院申请再审。 李小鹏申请再审称，原审裁判认定事实及适用法律均错误，应当予以撤销。《拆迁通告》确定了拆迁范围、拆迁主体，该行为并非阶段性行政行为；《拆迁通告》将其房屋所在区域纳入了拆迁范围，且不允许进行新建、改建扩建等，对其行使房屋所有权及土地使用权造成了限制或者剥夺，即该通告对其权利有独立的实体影响。请求：撤销一、二审裁判；撤销灞桥区政府、浐灞管委会作出的《拆迁通告》。 灞桥区政府答辩称，一、二审法院认定事实清楚，适用法律正确。《拆迁通告》是对拆迁工作人员和被拆迁人的原则性要求等事项予以告知的行为，并未超出《改造事项批复》的范围；

被诉《拆迁通告》在城中村改造过程中具有承上启下、广而告之的作用，不具有强制执行力正确，但以判决驳回李小鹏的诉讼请求，属适用法律错误。李小鹏以《拆迁通告》违法、侵犯其合法权益为由提起本案诉讼，因该《拆迁通告》不具有可诉性，故对其上诉请求依法不予支持。据此，陕西省高级人民法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（二）项、《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（八）项之规定，裁定：一、撤销一审行政判决；二、驳回李小鹏的起诉。 李小鹏不服，向本院申请再审。 李小鹏申请再审称，原审裁判认定事实及适用法律均错误，应当予以撤销。《拆迁通告》确定了拆迁范围、拆迁主体，该行为并非阶段性行

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行再20号 再审申请人（一审原告贾雪贤之子、二审上诉人）：李小鹏，男，1971年3月19日出生，汉族，住陕西省西安市灞桥区。 委托诉讼代理人：默立贤，北京京润律师事务所律师。 再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）：陕西省西安市灞桥区人民政府。住所地：西安市灞桥区纺一路809号。 法定代表人：苗志忠，该区人民政府区长。 委托诉讼代理……