行政复议 （2019）京01行初475号

《外汇管理条例》第一条规定，为了加强外汇管理，促进国际收支平衡，促进国民经济健康发展，制定本条例。根据该立法本意，外汇管理部门依法履行监督管理职责时，并不涉及特定股民个人的权利义务。本案中，原告作为泛海控股的普通股民，其与外汇局厦门分局对集友银行厦门分行是否进行查处，以及如何履行查处职责之间，不具有法律上的利害关系。根据《中华人民共和国行政复议法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以申请行政复议。根据行政复议法实施条例第二十八条规定，行政复议受理条件之一，是申请人与具体行政行为之间具有利害关系。本案中，原告针对涉案答复向被告申请行政复议，实质上是对外汇局厦门分局的履责结果不服，并在此基础上要求该局对其进行奖励。如前所述，因为原告与外汇局厦门分局的履责行为并不具有法律上的利害关系，其向被告申请行政复议并提出行政赔偿，不符合法定受理条件，被诉复议决定予以驳回并无不当。被告作出被诉复议决定履行了法定程序，并无违法之处。原告提出的被诉复议决定程序违法的理由，属于行政机关作出决定过程中的内部审查事项，对该主张本院不予支持。综上，原告的诉讼理由均不能成立，对其诉

《外汇管理条例》第一条规定，为了加强外汇管理，促进国际收支平衡，促进国民经济健康发展，制定本条例。根据该立法本意，外汇管理部门依法履行监督管理职责时，并不涉及特定股民个人的权利义务。本案中，原告作为泛海控股的普通股民，其与外汇局厦门分局对集友银行厦门分行是否进行查处，以及如何履行查处职责之间，不具有法律上的利害关系。根据《中华人民共和国行政复议法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以申请行政复议。根据行政复议法实施条例第二十八条规定，行政复议受理条件之一，是申请人与具体行政行为之间具有利害关系。本案中，原告针对涉案答复向被告申请行政复议，实质上是对外汇局厦门

北京市第一中级人民法院行 政 判 决 书（2019）京01行初475号原告杨金柱，男，1969年1月14日出生，汉族，户籍所在地江苏省灌南县。被告国家外汇管理局，住所地北京市海淀区阜成路**华融大厦。法定代表人潘功胜，局长。委托代理人陈黎，国家外汇管理局工作人员。委托代理人李璇，北京达晓律师事务所律师。原告杨金柱因诉被告国家外汇管理局（以下简称外汇局）行政复议决定一案，向本院提起行政诉讼。本院受理……