（2017）赣07民终429号

赣州市万家屋顶示范工程实施过程中，主要有两种付款方式，一种是居民付全款，另一种是代理商先行垫付补贴款，再由居民委托代理商领取补贴。根据政策规定，如果是代理商垫付，补助资金应直接发给代理商。富利公司是赣州市万家屋顶光伏发电示范工程的备案代理商，但其将该工程发包给第三人张林，张林取得承包权后，又以太阳花公司的名义与瑞金市××镇的50户居民签订《江西瑞金太阳花250KW50户居民分布式光伏发电项目BOT协议》，同时以太阳花公司的名义对外融资建设了该50户居民光伏发电工程，即事实上太阳花公司才是实际垫资人。富利公司作为代理商，该笔补贴款只有通过富利公司提交相关材料才能批准下发。因此，事实上富利公司能够行使的仅仅是申报权而非实际所有权，太阳花公司作为实际垫资人，才是政策补贴资金的实际所有人。庭审中，张林提出太阳花公司在九堡镇建设的50户发电工程并不是富利公司发包给他的，而是太阳花公司向江苏绿能宝公司融资建设的，与富利公司无关，之所以居民的申请表中盖有富利公司的公章，是因为必须通过富利公司才能将补贴款报出来。对，一审法院认为根据《赣州市2014年万家屋顶光伏发电示范二期工程第二批建设计划验收名单汇

赣州市万家屋顶示范工程实施过程中，主要有两种付款方式，一种是居民付全款，另一种是代理商先行垫付补贴款，再由居民委托代理商领取补贴。根据政策规定，如果是代理商垫付，补助资金应直接发给代理商。富利公司是赣州市万家屋顶光伏发电示范工程的备案代理商，但其将该工程发包给第三人张林，张林取得承包权后，又以太阳花公司的名义与瑞金市××镇的50户居民签订《江西瑞金太阳花250KW50户居民分布式光伏发电项目BOT协议》，同时以太阳花公司的名义对外融资建设了该50户居民光伏发电工程，即事实上太阳花公司才是实际垫资人。富利公司作为代理商，该笔补贴款只有通过富利公司提交相关材料才能批准下发。因此，事实上富利公司能够

江西省赣州市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）赣07民终429号上诉人（原审原告）：江西富利建筑装饰有限责任公司，住所地：瑞金市。法定代表人:赖建平，该公司总经理。委托诉讼代理人：陈宝发，江西南芳师事务所律师，特别授权代理。委托诉讼代理人：徐在顺，江西南芳师事务所实习律师，一般授权代理。被上诉人（原审被告）：朱芸，女，1960年7月17日生，汉族，住瑞金市，现住瑞金市。委托诉讼代理人：彭小……