（2017）鲁02行终239号

第一，被告青岛市公安局市北分局具有治安管理职责，对于发生在青岛市市北区辖区内的案件享有管辖权。派出所是县级公安机关的派出机关，在本案中，派出所以青岛市公安局市北分局的名义作出行政行为。故原告认为派出所没有管辖权的意见不成立，不予采信。第二，《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十二条第一款规定：“对现场发现的违反治安管理行为人，人民警察经出示工作证件，可以口头传唤，但应当在询问笔录中注明”。被告青岛市公安局市北分局现场发现原告存在违反治安管理的行为，采取口头传唤，并记入询问笔录，传唤方式并无不当。第三，《信访条例》第十八条规定：“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。”青岛市市北区人民政府门前并不是信访接待场所，原告到区政府门前聚集上访，并呼唤口号，确属不当。被告青岛市公安局市北分局认定原告2016年期间，共9次到市北区政府门前上访，在区政府门前呼喊口号，扰乱正常办公秩序，有原告的询问笔录和录像在案佐证，认定事实清楚，证据确凿。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条规定：“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下

第一，被告青岛市公安局市北分局具有治安管理职责，对于发生在青岛市市北区辖区内的案件享有管辖权。派出所是县级公安机关的派出机关，在本案中，派出所以青岛市公安局市北分局的名义作出行政行为。故原告认为派出所没有管辖权的意见不成立，不予采信。第二，《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十二条第一款规定：“对现场发现的违反治安管理行为人，人民警察经出示工作证件，可以口头传唤，但应当在询问笔录中注明”。被告青岛市公安局市北分局现场发现原告存在违反治安管理的行为，采取口头传唤，并记入询问笔录，传唤方式并无不当。第三，《信访条例》第十八条规定：“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待

山东省青岛市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）鲁02行终239号上诉人（原审原告）韩月欣。被上诉人（原审被告）青岛市公安局市北分局。负责人管恩富，局长。委托代理人王彦，该局工作人员。被上诉人（原审被告）青岛市市北区人民政府。法定代表人杨旭东，区长。委托代理人王迎春，该区政府工作人员。上诉人韩月欣因诉被上诉人青岛市公安局市北分局、青岛市市北区人民政府治安行政处罚及行政复议一案，不服青岛市市北……