建设工程合同纠纷 （2016）川07民终2465号

本案被告经绵阳市人民政府批准，与原告于2014年9月签订《绵阳市警钟街地下空间开发（兼顾人防工程）合作协议书》，约定了双方的权利义务，原告亦按约交纳保证金。2015年5月底经绵阳市人大常委会审议，绵阳市人民政府研究决定，停止实施案涉协议项目。2015年6月原、被告间通过书面函件就后续事宜进行商谈，同年8月原告就案涉协议项目被停止一事向被告提出异议，并引发本案诉讼。案件诉讼中，原、被告争议的焦点之一为，案涉合作协议是被告单方解除还是双方合意解除。本案现有证据显示，被告根据市人大常委会审议意见及市政府决定，向原告发出停止实施案涉协议项目的函，该函件字面意思显示被告向原告告知停止实施案涉协议项目、终止履行案涉协议，但不能反映原、被告双方有协商终止案涉协议的合意。原告及第三人法定代表人在该函件上有签名，并签注“已收到”，其意思仅能表明原告收到前述函件，亦不能显示原、被告有终止协议的合意。同时，被告不能提供其他证据证明自己主张，即原、被告经会谈协商、均同意终止案涉合作协议这一事实。故案涉合作协议的解除系被告单方解除。原、被告争议焦点之二为，原告在2015年9月6日提起本案诉讼是否超出除斥期间。根

本案被告经绵阳市人民政府批准，与原告于2014年9月签订《绵阳市警钟街地下空间开发（兼顾人防工程）合作协议书》，约定了双方的权利义务，原告亦按约交纳保证金。2015年5月底经绵阳市人大常委会审议，绵阳市人民政府研究决定，停止实施案涉协议项目。2015年6月原、被告间通过书面函件就后续事宜进行商谈，同年8月原告就案涉协议项目被停止一事向被告提出异议，并引发本案诉讼。案件诉讼中，原、被告争议的焦点之一为，案涉合作协议是被告单方解除还是双方合意解除。本案现有证据显示，被告根据市人大常委会审议意见及市政府决定，向原告发出停止实施案涉协议项目的函，该函件字面意思显示被告向原告告知停止实施案涉协议项目、终

四川省绵阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2016）川07民终2465号上诉人（原审原告）宁夏南方房地产开发有限公司。住所地，宁夏回族自治区西吉县吉强中街商场*号楼。法定代表人徐光存，该公司董事长。委托代理人杨帆，四川真道律师事务所律师。上诉人（原审被告）绵阳交通发展集团有限责任公司。住所地，绵阳市剑南路西段**号。法定代表人寇子胜，该公司董事长。委托代理人陈敏，四川道融民舟律师事务所律师。委托……