（2013）信行初字第13号

（一）关于被告作出对原告房屋征收决定时主体是否合法问题。国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条第一款规定：“市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。”商城县人民政府在对商城县南关旧城区进行改造过程中，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条第（五）项的规定，作出了《关于南关旧城改造房屋征收的决定》（商政（2012）13号），并依法对《南关旧城改造房屋征收红线图》进行了公示，原告房屋在该红线图范围内，属于旧城改造整体拆迁对象，被告有权依法对被征收人作出房屋征收补偿决定，是合法的房屋征收主体。（二）关于被告作出房屋征收补偿决定具体行政行为是否合法问题。该县南关旧城改造项目经县人大决议通过，已列入县国民经济和社会发展计划。根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》的相关规定，商城县人民政府及相关部门，先后作出了《关于南关旧城改造的预通知》、《南关旧城改造房屋征收红线图》、《关于南关房屋征收暂停办理相关手续的通知》、《商城县南关房屋征收与补偿安置方案》、《关于南关旧城改造房屋征收的决定》（商政（2012）13号）等等文件并发出公告，原告对此安置方案、征收决定并未申请复议和提

（一）关于被告作出对原告房屋征收决定时主体是否合法问题。国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条第一款规定：“市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。”商城县人民政府在对商城县南关旧城区进行改造过程中，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条第（五）项的规定，作出了《关于南关旧城改造房屋征收的决定》（商政（2012）13号），并依法对《南关旧城改造房屋征收红线图》进行了公示，原告房屋在该红线图范围内，属于旧城改造整体拆迁对象，被告有权依法对被征收人作出房屋征收补偿决定，是合法的房屋征收主体。（二）关于被告作出房屋征收补偿决定具体行政行为是否合法问题。该县南关旧城改造项目经县人

河南省信阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2013）信行初字第13号原告刘孝芳，女，汉族，1949年9月15日生，住商城县城关镇。委托代理人管建辉，男，汉族，1970年2月26日生，住商城县城关镇。委托代理人余勇，男，汉族，1972年2月11日生，住商城县城关镇。被告商城县人民政府。法定代表人周哲，县长。委托代理人王景明，商城县人民政府法制办工作人员。原告刘孝芳诉被告商城县人民政府房屋行政征收一……