（2016）鲁01行终610号
裁判要旨
《中华人民共和国城乡规划法》第四十一条规定：“在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。”《山东省城乡规划条例》第五十七条规定：“使用农村集体土地进行乡镇企业、新型农村社区、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位和个人应当持标明建设项目用地范围的地形图、建设项目规划设计方案、建设工程设计方案、建设项目所在地村（居）民委员会同意建设的书面意见等材料，向乡、镇人民政府或者街道办事处提出申请，由乡、镇人民政府或者街道办事处报城市、县城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。乡村建设规划许可证应当载明建设项目位置、用地范围和面积、建设规模和主要功能等内容，并附经审定的主要设计图纸。”依据上述规定，济北街道办具有对本辖区内的相关建设项目是否符合乡村规划进行审核的职责。但是徐西莲直接向济北街道办申请办理上述事项，并未提交任何相关材料，也未提供任何证据证明自己与所申请的地块有法律上的关系，并不符合上述规定。济北街道办在收到徐西莲的申请后，经审查，发现徐西莲申请办理
摘要
《中华人民共和国城乡规划法》第四十一条规定：“在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。”《山东省城乡规划条例》第五十七条规定：“使用农村集体土地进行乡镇企业、新型农村社区、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位和个人应当持标明建设项目用地范围的地形图、建设项目规划设计方案、建设工程设计方案、建设项目所在地村（居）民委员会同意建设的书面意见等材料，向乡、镇人民政府或者街道办事处提出申请，由乡、镇人民政府或者街道办事处报城市、县城乡规划主管部门核发乡村建设规
正文（节选）
山东省济南市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鲁01行终610号上诉人（原审原告）徐西莲，男，1973年9月2日生，汉族，农民，住济阳县。被上诉人（原审被告）济阳县济北街道办事处，住所地济阳县。法定代表人张世东，主任。委托代理人菅秀元，该单位工作人员。委托代理人王雪峰，山东众成清泰（济南）律师事务所律师。被上诉人（原审被告）济阳县人民政府，住所地济阳县。法定代表人王壮，县长。委托代理人安敬……