（2016）粤13行终98号

本案争议焦点有二：一是原告主体是否适格；二是应否撤销被告作出的惠市国土资（惠阳）（用地）字[2006]76号《收回闲置土地使用权决定书》。针对上述焦点，判析如下：一、关于原告主体是否适格问题。被告认为原告与收回的梅州市金某发展总公司2540平方米土地使用权没有法律上的因果关系，不是本案适格的原告，应驳回原告的起诉。本院认为，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定：公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。当事人只要认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，都有权提起行政诉讼。故原告有权提起诉讼，被告的抗辩理由不成立，本院不予采纳。二、关于应否撤销被告作出的惠市国土资（惠阳）（用地）字[2006]76号《收回闲置土地使用权决定书》问题。原告主张其是涉案土地的实际权利人，但至本案法庭辩论终结时止，其未向本院提交其已在国土管理部门办理土地变更登记的相关证据，依据《中华人民共和国土地管理法》第十二条规定：依法改变土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续。涉案土地在被收回前，其国有土地使用证上的土地使用

本案争议焦点有二：一是原告主体是否适格；二是应否撤销被告作出的惠市国土资（惠阳）（用地）字[2006]76号《收回闲置土地使用权决定书》。针对上述焦点，判析如下：一、关于原告主体是否适格问题。被告认为原告与收回的梅州市金某发展总公司2540平方米土地使用权没有法律上的因果关系，不是本案适格的原告，应驳回原告的起诉。本院认为，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定：公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。当事人只要认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，都有权提起行政诉讼。故原告有权提起诉讼，被告的抗

广东省惠州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）粤13行终98号上诉人（原审原告）陈永其。委托代理人朱启珍，广东启鑫律师事务所律师。委托代理人吴志强，广东启鑫律师事务所律师。被上诉人（原审被告）惠州市国土资源局。法定代表人曾庆全，局长。委托代理人涂林海，惠州市国土资源局惠阳区分局办事员。委托代理人黄文浩，惠州市国土资源局惠阳区分局办事员。上诉人陈永其因土地其他行政行为一案，不服惠阳区人民法院……