（2017）湘03行初86号之一
裁判要旨
《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款规定：“市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征收土地方案，会同有关部门拟订征地补偿、安置方案，在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征收土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。”《征收土地公告办法》第十一条规定：“征地补偿、安置方案经批准后，由有关市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。”根据前述规定，集体土地征地补偿安置等工作的法定职能部门是市、县人民政府土地行政主管部门。本案中，对原告的房屋进行的拆除是湘潭昭山示范区征地拆迁事务所实施的。而该征地拆迁事务所虽系湘潭昭山示范区管理委员会设立的，主要职责是根据授权承担集体土地征地拆迁和国有土地上房屋的征收补偿的有关事务性工作，但未获得法律、法规或规章的授权，其没有独立行使行政职能及承担行政责任的主体资格。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第五款规定：“行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告”。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第二十条第三款规定：“
摘要
原告黎1与被告湘潭市人民政府、湘潭市岳塘区昭山镇人民政府、湘潭昭山示范区征地拆迁事务所确认强制拆除房屋行为违法一审行政裁定书
正文（节选）
湖南省湘潭市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）湘03行初86号之一原告黎铁成，男，1949年12月4日出生，汉族，湖南省衡山县人。委托代理人沈运华，女，1955年12月10日出生，汉族，湖南省湘潭市人。委托代理人李汉和，男，1939年5月26日出生，汉族，湖南省湘潭市人。被告湘潭市人民政府，住所地湘潭市湘潭大道。法定代表人谈文胜，市长。委托代理人戴雄风，湘潭昭山示范区管理委员会工作人员。委……