（2015）吉中立终字第90号

吉林市人力资源和社会保障局出具的情况说明不属于对起诉人实体权利作出处理的行政行为，对起诉人权利义务不产生实际影响。因此，根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第二款第（六）项规定：公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围（六）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。起诉人的讼请不属于行政诉讼受案范围。另外，即使肖丽华的讼请属于行政案件受案范围，根据肖丽华提供的上述材料可知，肖丽华应于2004年3月退休，最迟在2008年刑满释放后即应当知道未办理退休手续。《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条第一款规定：行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款规定：其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。依据上述规定，肖丽华于2015年提

吉林市人力资源和社会保障局出具的情况说明不属于对起诉人实体权利作出处理的行政行为，对起诉人权利义务不产生实际影响。因此，根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第二款第（六）项规定：公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围（六）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。起诉人的讼请不属于行政诉讼受案范围。另外，即使肖丽华的讼请属于行政案件受案范围，根据肖丽华提供的上述材料可知，肖丽华应于2004年3月退休，最迟在2008年刑满释放后即应当知道未办理退休手续。《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉

吉林省吉林市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）吉中立终字第90号上诉人（原审起诉人）：肖丽华，女，汉族，1954年3月31日出生，住吉林市龙潭区。上诉人肖丽华不服吉林市船营区人民法院（2015）船行立初字第9号行政裁定，向本院提出上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理。现已审理终结。肖丽华于2015年7月21日以吉林市人力资源和社会保障局为被告起诉到原审法院，诉讼请求为：1、撤销吉林市……