（2014）桂市行终字第89号

根据国务院《信访条例》的有关规定，信访是公民反映问题的一项权利，但公民在行使该权利时，应在法律规定的框架下进行，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，须自觉维护社会公共秩序和信访秩序。即使信访人采用走访形式提出信访事项，也应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。本案中，上诉人因房屋围墙权属问题与邻居粟某产生矛盾得不到满意处理，不听劝阻，多次擅自到北京市中南海周边地区非信访接待场所上访，扰乱了该地区的秩序，受到北京市公安局西城分局的多次训诫。其行为违反了《信访条例》第十八条第一款“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。”的规定，属于违法上访。因此，被上诉人根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项之规定，给予上诉人治安行政拘留十日的处罚，符合法律规定，并无不当。上诉人的上诉理由和请求，无事实和法律依据，本院不予支持。综上所述，一审判决认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人蒋凤连负担。本判决为终审判决。审　判

根据国务院《信访条例》的有关规定，信访是公民反映问题的一项权利，但公民在行使该权利时，应在法律规定的框架下进行，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，须自觉维护社会公共秩序和信访秩序。即使信访人采用走访形式提出信访事项，也应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。本案中，上诉人因房屋围墙权属问题与邻居粟某产生矛盾得不到满意处理，不听劝阻，多次擅自到北京市中南海周边地区非信访接待场所上访，扰乱了该地区的秩序，受到北京市公安局西城分局的多次训诫。其行为违反了《信访条例》第十八条第一款“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。”的规定，属于违法上访。

广西壮族自治区桂林市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）桂市行终字第89号上诉人（一审原告）蒋凤连，女，1954年10月17日生，汉族，农民，户籍地全州县全州镇环城路***号，现住兴安县界首镇百里街**号。被上诉人（一审被告）全州县公安局。法定代表人张宁生，局长。委托代理人邓全庆，全州县公安局城关派出所教导员。委托代理人侯剑，全州县公安局法制大队干警。上诉人蒋凤连因治安行政处罚及行政赔偿一案……