（2014）深中法行终字第44号

依法行政是行政机关作出具体行政行为应当遵循的基本原则。行政机关在作出具体行政行为时应当做到事实清楚、适用法律正确、程序合法。对行政处罚具体行政行为合法性的审查不仅贯穿从立案调查到最终作出处罚决定的整个过程，同时包括实体合法性审查和程序合法性审查。根据深圳市规划国土资源委员会龙岗管理局2012年12月26日出具的《关于协助核查相关土地信息的复函》（深规土龙函（2012）2140号），63号用地位于龙城街道，面积为202.67平方米，其中12.25平方米属已征转土地（深规土龙征字（1998）019号）。核查范围内未见已出让国有土地记录及已批非农建设用地记录，未见建筑物报建记录。根据深圳市规划国土资源委员会龙岗管理局2013年1月23日出具的《关于七处用地有关情况的复函》（深规土龙函（2013）154号），核实在《土地利用总体规划》（1997-2010年）中，原告的房屋用地位于林业用地范围内。同时，原告所提供的“两规”申请已于2001年2月19日被深圳市龙岗区处理历史遗留违法建筑办公室作退文处理。原告在63号地块非法占用土地进行建设的事实清楚，被告以原告的行为违反《中华人民共和国土地管理法》

依法行政是行政机关作出具体行政行为应当遵循的基本原则。行政机关在作出具体行政行为时应当做到事实清楚、适用法律正确、程序合法。对行政处罚具体行政行为合法性的审查不仅贯穿从立案调查到最终作出处罚决定的整个过程，同时包括实体合法性审查和程序合法性审查。根据深圳市规划国土资源委员会龙岗管理局2012年12月26日出具的《关于协助核查相关土地信息的复函》（深规土龙函（2012）2140号），63号用地位于龙城街道，面积为202.67平方米，其中12.25平方米属已征转土地（深规土龙征字（1998）019号）。核查范围内未见已出让国有土地记录及已批非农建设用地记录，未见建筑物报建记录。根据深圳市规划国土资

广东省深圳市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）深中法行终字第44号上诉人（原审原告）黎瑞富，男，汉族，1966年10月30日出生。委托代理人周明涛，广东康顺律师事务所律师。被上诉人（原审被告）深圳市龙岗区规划土地监察局。法定代表人贺少波，局长。委托代理人董厚银，广东广和律师事务所律师。上诉人黎瑞富因诉被上诉人深圳市龙岗区规划土地监察局土地行政处罚行为一案，不服深圳市龙岗区人民法院（2013……