行政登记 （2019）最高法行申13163号

“四川省三台县八洞镇八洞村一组（以下简称八洞村一组）因郑德珍家庭自愿放弃承包土地，已对郑德珍家庭户承包的土地收回并调整承包给其他集体经济组织成员承包经营，郑德珍家庭对《土地承包合同》所载明的土地在八洞村一组收回调整发包后，并不享有承包经营权……郑德珍、谢赤旭不是三台县政府进行《农村土地承包经营权证》行政登记的行政相对人”的认定无事实与法律依据。一审庭审中，三台县政府、三台县农业局未按照行政诉讼举证原则履行举证义务。二审法院未开庭审理，二审程序违法，应当依法改判或者发回重审。请求撤销一、二审行政裁定，判令三台县政府、三台县农业局依法给再审申请人办理《土地承包经营权证》，并按合同归还再审申请人原承包地。 本院认为，本案争议焦点为郑德珍、谢赤旭的起诉是否符合法定起诉条件。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项规定，当事人提起诉讼应当有具体的诉讼请求和事实根据。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第五十四条第一款第（二）项规定，公民、法人或者其他组织提起诉讼时应当提交被诉行政行为或者不作为存在的材料。根据上述规定，当事人在起诉时应当提

“四川省三台县八洞镇八洞村一组（以下简称八洞村一组）因郑德珍家庭自愿放弃承包土地，已对郑德珍家庭户承包的土地收回并调整承包给其他集体经济组织成员承包经营，郑德珍家庭对《土地承包合同》所载明的土地在八洞村一组收回调整发包后，并不享有承包经营权……郑德珍、谢赤旭不是三台县政府进行《农村土地承包经营权证》行政登记的行政相对人”的认定无事实与法律依据。一审庭审中，三台县政府、三台县农业局未按照行政诉讼举证原则履行举证义务。二审法院未开庭审理，二审程序违法，应当依法改判或者发回重审。请求撤销一、二审行政裁定，判令三台县政府、三台县农业局依法给再审申请人办理《土地承包经营权证》

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申13163号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：郑德珍，女，1951年12月22日出生，汉族，住四川省三台县。 委托诉讼代理人：郑德成，男，1950年5月22日出生，汉族，住四川省三台县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：谢赤旭，男，1949年7月3日出生，汉族，住四川省三台县。 郑德珍、谢赤旭共同委托诉讼代理人：郭小强，……