其他行政行为 （2021）辽01行终496号

《浑南新城集体土地房屋及地上附着物拆迁补偿办法》没有对无证房屋的补偿进行规定，但是第六条规定：拆除未超过批准期限的临时建筑，按照该建筑结构给予净值补偿。由此可见，对无证房屋的补偿不应低于上述标准。辽华房估字（2013）第264号房地产估价报告对房屋的估价方法是“成本法”，可以客观反映案涉房屋的“净值”，故案涉协议中对无证房屋的补偿条款合法有效。《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条规定：“行政行为有实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显违法情形，原告申请确认行政行为无效的，人民法院判决确认无效。”《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》第十二条规定：“行政协议存在行政诉讼法第七十五条规定的重大且明显违法情形的，人民法院应当确认行政协议无效。”本案中，上诉人提出的协议中猪舍和围墙的补偿标准高于《浑南新城集体土地房屋及地上附着物拆迁补偿办法》附件中记载的标准而无效的主张，本院认为，上述“补偿办法”只是区政府的规范性文件，与规范性文件标准不一致不能产生上述法律规定的重大且明显违法的情形的法律后果。且协议中的补偿标准是区政府单方委托的具有合法资质的评估机构作出的，区政府亦

《浑南新城集体土地房屋及地上附着物拆迁补偿办法》没有对无证房屋的补偿进行规定，但是第六条规定：拆除未超过批准期限的临时建筑，按照该建筑结构给予净值补偿。由此可见，对无证房屋的补偿不应低于上述标准。辽华房估字（2013）第264号房地产估价报告对房屋的估价方法是“成本法”，可以客观反映案涉房屋的“净值”，故案涉协议中对无证房屋的补偿条款合法有效。《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条规定：“行政行为有实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显违法情形，原告申请确认行政行为无效的，人民法院判决确认无效。”《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》第十二条规定：“行政协议存在行政诉讼

辽宁省沈阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2021）辽01行终496号上诉人（原审被告）：沈阳市浑南区白塔街道办事处，住所地沈阳市浑南区白塔街道塔南街。法定代表人：王前防，该办事处主任。委托代理人：孙晓菊，北京市炜衡（沈阳）律师事务所律师。委托代理人：孙智旻，该单位工作人员。被上诉人（原审原告）：郭洪雨，男，蒙古族，1976年8月25日出生，住址沈阳市浑南区。委托代理人：李思晓，辽宁博雅律师事务……