（2016）粤53行初19号

涉案集体土地没有被依法批准为建设用地或经行政主管部门批准补办征用手续转为国有土地，仍属于农用地且当事人已在该地块进行非农建设，故当事人应当先向有关行政主管部门申请处理，在行政主管部门对涉案土地及其地上建筑物、构筑物或其他设施进行处理后，再就因合同履行发生的财产纠纷向人民法院提起诉讼。因此，云浮市中级人民法院驳回上诉，维持原裁定。之后，余群芳等人依法向郁南县政府提出《土地确权申请书》。但是，郁南县政府在2016年1月4日收到余群芳等人的申请后，至今仍不做任何处理。显然，郁南县政府的行为构成行政不作为。综上，请求人民法院：1、请求判决确认郁南县政府拒不履行处理位于郁南县连滩镇平山村委雅召村十二队，即雅召桥头至连滩中学背方向约500米处，温洪标住宅后方约20米处，东与温荣森、西与温秀兰、南与河堤、北与自户另一幅耕地相连，面积约288.4平方米的土地承包经营权权属的行为违法；2、请求判决郁南县政府在本案判决生效后立即履行确认涉案集体土地承包经营权的行政职责。原告余群芳等人向本院提交了以下证据，并经庭审进行了质证：证据一、（2015）云郁法连民初字第58号《民事判决书》。证据二、（2015）云中

涉案集体土地没有被依法批准为建设用地或经行政主管部门批准补办征用手续转为国有土地，仍属于农用地且当事人已在该地块进行非农建设，故当事人应当先向有关行政主管部门申请处理，在行政主管部门对涉案土地及其地上建筑物、构筑物或其他设施进行处理后，再就因合同履行发生的财产纠纷向人民法院提起诉讼。因此，云浮市中级人民法院驳回上诉，维持原裁定。之后，余群芳等人依法向郁南县政府提出《土地确权申请书》。但是，郁南县政府在2016年1月4日收到余群芳等人的申请后，至今仍不做任何处理。显然，郁南县政府的行为构成行政不作为。综上，请求人民法院：1、请求判决确认郁南县政府拒不履行处理位于郁南县连滩镇平山村委雅召村十二队，

广东省云浮市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）粤53行初19号原告：余群芳，女，汉族，1943年9月24日出生，住广东省云浮市郁南县。原告：温继昌，男，汉族，1963年7月17日出生，住广东省云浮市郁南县。原告：谢沛容，女，汉族，1962年10月11日出生，住广东省云浮市郁南县。原告：温继忠，男，汉族，1968年7月29日出生，住广东省云浮市郁南县。以上四原告的共同委托代理人：朱玉虎，广东……