（2017）辽07行终52号

凌海市市场监督管理局具有对辖区内的企业应当取得而未取得许可证或其他批准文件和营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为进行行政处罚的法定职权。本案被告凌海市市场监督管理局依职权对案外人王会进行处罚，后发现处罚有误进行撤案。两个决定均是对案外人王会作出。并未对凌海市天盈网吧有限公司或原告孙国刚作出任何处罚。也没有证据证明孙国刚与被告给予王会的处罚之间存在法律上的利害关系。撤案决定中“认定天盈网吧转让营业执照属合法行为”一词虽违反相关法律规定，但该决定作出时，天盈网吧实体店早已转让给王会经营，对作为网吧股东的孙国刚的合法权益不产生实际影响，故对原告孙国刚提出的要求确认被告撤案行政行为违法的起诉予以驳回。依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第（八）项的规定，裁定驳回原告孙国刚的起诉。案件受理费50元，退回给孙国刚。宣判后，上诉人孙国刚不服，向本院提出上诉称，原审裁定认定事实不清，适用法律错误，请求依法撤销原审裁定，改判支持上诉人的原审诉讼请求。被上诉人凌海市市场监督管理局答辩称，一审裁定认定事实清楚，请求本院驳回上诉，维持原裁定。本院认为，根据《中华人民

凌海市市场监督管理局具有对辖区内的企业应当取得而未取得许可证或其他批准文件和营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为进行行政处罚的法定职权。本案被告凌海市市场监督管理局依职权对案外人王会进行处罚，后发现处罚有误进行撤案。两个决定均是对案外人王会作出。并未对凌海市天盈网吧有限公司或原告孙国刚作出任何处罚。也没有证据证明孙国刚与被告给予王会的处罚之间存在法律上的利害关系。撤案决定中“认定天盈网吧转让营业执照属合法行为”一词虽违反相关法律规定，但该决定作出时，天盈网吧实体店早已转让给王会经营，对作为网吧股东的孙国刚的合法权益不产生实际影响，故对原告孙国刚提出的要求确认被告撤案行政行为违法的起诉予以驳

辽宁省锦州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）辽07行终52号上诉人（原审原告）孙国刚，男，1963年2月24日出生，汉族，工人，住辽宁省凌海市。委托代理人孙旭新，女，1963年12月21日出生，汉族，退休工人，住辽宁省凌海市。（系原告妻子）被上诉人（原审被告）凌海市市场监督管理局，住所地凌海市。法定代表人ＸＸＸ，系该局局长。委托代理人陈宝生，法制科科长。委托代理人张崇江，辽宁华峰律师事务……