（2016）晋01行终字第214号

依据公安部《关于公安机关处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的指导意见》有关规定，智建春居住地阳曲县公安局有管辖权。原告智建春在北京天安门地区非正常上访事实清楚，已触犯《治安管理处罚法》。被告阳曲县公安局依法作出的41号《行政处罚决定书》适用法律真情，程序合法，作出的处罚决定适当。被告阳曲县人民政府作出的3号《行政复议决定书》程序合法，依据正确。原告诉请理由不成立，应予驳回。一审法院依据《行政诉讼法》第六十九条、第七十九条的规定判决驳回原告智建春的诉讼请求，诉讼费五十元由其负担。一审法院判决后，智建春不服提起上诉称，上诉人没有治安管理处罚法第二十三条规定的扰乱公共秩序的行为，不应当给予行政处罚。《训诫书》是北京公安局开出的，阳曲县公安局不能作为定案依据。请求撤销一审判决，赔偿精神损失费；公开道歉，恢复名誉。被上诉人阳曲县公安局答辩称，根据山西省（晋公通字（2008）107号）公安部（公通字（2013）25号）文件，关于依法处置信访活动中违法犯罪行为的意见中：对信访人到北京天安门广场、中南海、外国驻华使馆、中央领导人驻地周边和省委省政府门口等非信访场所上访的和《关于公安机关处置信访活动中违

依据公安部《关于公安机关处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的指导意见》有关规定，智建春居住地阳曲县公安局有管辖权。原告智建春在北京天安门地区非正常上访事实清楚，已触犯《治安管理处罚法》。被告阳曲县公安局依法作出的41号《行政处罚决定书》适用法律真情，程序合法，作出的处罚决定适当。被告阳曲县人民政府作出的3号《行政复议决定书》程序合法，依据正确。原告诉请理由不成立，应予驳回。一审法院依据《行政诉讼法》第六十九条、第七十九条的规定判决驳回原告智建春的诉讼请求，诉讼费五十元由其负担。一审法院判决后，智建春不服提起上诉称，上诉人没有治安管理处罚法第二十三条规定的扰乱公共秩序的行为，不应当给予行政处罚。

山西省太原市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）晋01行终字第214号上诉人（原审原告）智建春，男，1975年1月28日出生，汉族，务农，住太原市阳曲县。被上诉人（原审被告）阳曲县公安局，住所地：太原市阳曲县新阳西大街5号。法定代表人王向东，局长。委托代理人王晋红，男，阳曲县公安局高村派出所所长。委托代理人陈明亮，男，阳曲县公安局干警。被上诉人（原审被告）阳曲县人民政府，住所地：太原市阳曲县……