（2014）锡行终字第0099号

《中华人民共和国城市规划法》（以下简称《城市规划法》）第四十条规定，对未取得建设工程规划许可证进行建设严重影响城市规划的，由县级以上地方人民政府城乡规划行政主管部门负责处理；《无锡市城市规划条例》第五十四条第二款规定，本条例规定的行政处罚事项属于城市管理相对集中行政处罚权范围的，按照有关规定执行；《无锡市城市管理相对集中处罚权办法》第四条规定，市、区城市管理行政执法部门是市、区人民政府城市管理相对集中行政处罚权的职能部门，按照本办法规定的权限，制止、查处和纠正违反城市管理法律、法规、规章等规定的行为。此，锡山区城管局对发生在辖区的违法建设行为具有查处的职责，被告主体适格。根据《城市规划法》第三十二条规定，在城市规划区内新建、扩建和改造建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，必须持有关批准文件向城市规划行政主管部门提出申请，由城市规划行政主管部门根据规划提出的规划设计要求，核发建设工程规划许可证件。建设单位或者个人在取得建设工程规划许可证件和其他有关批准文件后，方可申请办理开工手续。第四十条规定，未取得建设用地规划许可证件或者违反建设工程规划许可证件的规定进行建设的，由县级以上地方人民

《中华人民共和国城市规划法》（以下简称《城市规划法》）第四十条规定，对未取得建设工程规划许可证进行建设严重影响城市规划的，由县级以上地方人民政府城乡规划行政主管部门负责处理；《无锡市城市规划条例》第五十四条第二款规定，本条例规定的行政处罚事项属于城市管理相对集中行政处罚权范围的，按照有关规定执行；《无锡市城市管理相对集中处罚权办法》第四条规定，市、区城市管理行政执法部门是市、区人民政府城市管理相对集中行政处罚权的职能部门，按照本办法规定的权限，制止、查处和纠正违反城市管理法律、法规、规章等规定的行为。此，锡山区城管局对发生在辖区的违法建设行为具有查处的职责，被告主体适格。根据《城市规划法》第三

江苏省无锡市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）行终字第0099号上诉人（原审原告）林峰。被上诉人（原审被告）无锡市锡山区城市管理行政执法局，住所地无锡市锡山区。法定代表人胡小坚，该局局长。委托代理人徐而迅、陈萍，江苏迅安律师事务所律师。上诉人林峰与被上诉人无锡市锡山区城市管理行政执法局（以下简称锡山区城管局）城建行政处罚一案，不服无锡市锡山区人民法院（2014）锡法行初字第00018号行政……