（2015）渝三中法行赔终字第00013号

原告余治红请求武隆县城乡建设委员会（以下简称武隆县城乡建委）进行行政赔偿，主张的法律依据是《中华人民共和国行政许可法》第七十七条、第七十八条、第七十九条、第八十条和《中华人民共和国建筑法》第六十四条。从上述规定来看，被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可和未取得行政许可而开工建设将会受到处罚；行政机关不履行监督职责或监督不力，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员将会承担行政处分责任或被追究刑事责任。其中并没有规定行政机关不履行监督职责或监督不力要承担行政赔偿责任。另一方面，原告余治红借钱给承建重庆通耀公司平桥工业园厂房的中国第一冶金建设有限责任公司综合建筑安装工程公司（以下简称中一冶综建公司）系民事行为，因该民事行为所受到的损失，依法应当由造成损失的中一冶综建公司承担，该损失与武隆县城乡建委的监管职责没有法律上的利害关系。综上，原告余治红依法不具有本案原告诉讼主体资格，无权提起本案诉讼，其起诉依法应当予以驳回。原审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条之规定，裁定驳回了原告余治红的起诉。余治红不服原审裁定，向本院提起上诉。其理由主要是，重庆通耀铸锻公司违法施工一年多，武

原告余治红请求武隆县城乡建设委员会（以下简称武隆县城乡建委）进行行政赔偿，主张的法律依据是《中华人民共和国行政许可法》第七十七条、第七十八条、第七十九条、第八十条和《中华人民共和国建筑法》第六十四条。从上述规定来看，被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可和未取得行政许可而开工建设将会受到处罚；行政机关不履行监督职责或监督不力，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员将会承担行政处分责任或被追究刑事责任。其中并没有规定行政机关不履行监督职责或监督不力要承担行政赔偿责任。另一方面，原告余治红借钱给承建重庆通耀公司平桥工业园厂房的中国第一冶金建设有限责任公司综合建筑安装工程公司（以下简称中一冶综

重庆市第三中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）渝三中法行赔终字第00013号上诉人（原审原告）余治红，男，1974年11月14日出生，汉族，农村居民，住重庆市涪陵区。委托代理人杨邦国、张娟，重庆万忠律师事务所律师。被上诉人（原审被告）武隆县城乡建设委员会，组织机构代码00869140-8，住所地重庆市武隆县巷口镇芙蓉中路86号。法定代表人姜陵，该委员会主任。上诉人余治红因城乡建设行政赔偿一案……