（2016）豫14行终39号

根据《河南省盐业管理条例》第三十三条规定，当事人对盐业行政主管部门作出的行政处罚不服的，应当在收到处罚决定书之日起六十日内向上一级盐业行政主管部门或本级人民政府申请复议。对复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。郭跃军对被诉行政处罚决定不服，没有申请复议，依法应驳回起诉。遂裁定驳回郭跃军的起诉。上诉人郭跃军上诉称，被上诉人商丘市盐业局作出的被诉行政处罚决定无效，执法人员不是行政机关的工作人员，不具有执法资格，其行为构成犯罪；本案不属于复议前置案件。请求撤消原审裁定，改判确认被诉行政处罚决定无效，判决被上诉人承担赔偿责任，并将本案移送公安机关处理。被上诉人商丘市盐业局答辩称，本案系复议前置案件，被诉处罚决定程序合法，事实清楚，适用法律正确。请求驳回上诉，维持原裁定。原审各方当事人提供的证据均已随案卷移送本院。二审中，各方当事人均未提供新的证据。本院对证据和事实的审查认定与原审法院一致。本院认为，《河南省盐业管理条例》第三十三条第一款规定：“当事人对盐业行政主管部门作出的行政处罚不服的，应当在收到处罚决定书之日起六十日内向上一级盐业行政主管部门或本级人民政府申

根据《河南省盐业管理条例》第三十三条规定，当事人对盐业行政主管部门作出的行政处罚不服的，应当在收到处罚决定书之日起六十日内向上一级盐业行政主管部门或本级人民政府申请复议。对复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。郭跃军对被诉行政处罚决定不服，没有申请复议，依法应驳回起诉。遂裁定驳回郭跃军的起诉。上诉人郭跃军上诉称，被上诉人商丘市盐业局作出的被诉行政处罚决定无效，执法人员不是行政机关的工作人员，不具有执法资格，其行为构成犯罪；本案不属于复议前置案件。请求撤消原审裁定，改判确认被诉行政处罚决定无效，判决被上诉人承担赔偿责任，并将本案移送公安机关处理。被上诉人商丘市盐业

河南省商丘市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）豫14行终39号上诉人（原审原告）郭跃军，男，1956年7月15日出生，汉族，身份证号码4123221956********，住商丘市梁园区周集乡小陈楼村。被上诉人（原审被告）被告商丘市盐业管理局，住所地商丘市。法定代表人侯兴海，该局局长。行政负责人李卓亚，该局副局长。委托代理人李秀英，该局工作人员。特别授权。委托代理人王金号，该局法律顾问。特……