（2015）渝五中法行终字第00082号

根据《工伤保险条例》第五条（二）款之规定，巴南区人力社保局作为巴南区劳动保障行政部门，有权就本辖区内的工伤保险申请作出认定。本案中，根据《劳动合同法》第二条“中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织（以下称用人单位）与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，适用本法。国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行”之规定，大中村村委会属于基层群众自治组织，不具备用工主体资格，其与廖锡仁之间不存在劳动关系。根据《工伤保险条例》第十八条第一款：“提出工伤认定申请应当提交下列材料：……（二）与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料；……”以及《工伤认定办法》第八条第一款：“社会保险行政部门收到工伤认定申请后，应当在15日内对申请人提交的材料进行审核，材料完整的，作出受理或者不予受理的决定；材料部完整的，应当以书面形式一次性告知申请人需要补正的全部材料。社会保险行政部门收到申请人提交的全部补正材料后，应当在15日内作出受理或者不予受理的决定。”之规定，本案中，因大中村村委会并非适格

根据《工伤保险条例》第五条（二）款之规定，巴南区人力社保局作为巴南区劳动保障行政部门，有权就本辖区内的工伤保险申请作出认定。本案中，根据《劳动合同法》第二条“中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织（以下称用人单位）与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，适用本法。国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行”之规定，大中村村委会属于基层群众自治组织，不具备用工主体资格，其与廖锡仁之间不存在劳动关系。根据《工伤保险条例》第十八条第一款：“提出工伤认定申请应当提交下列材料：……（二）与用人单

重庆市第五中级人民法院行 政 判 决 书（2015）渝五中法行终字第00082号上诉人（一审原告）吴克先。委托代理人廖丽莲。委托代理人廖俊沅。被上诉人（一审被告）重庆市巴南区人力资源和社会保障局。住所地：重庆市巴南区龙洲湾龙海大道*号。法定代表人刘莉，局长。委托代理人甄吉秀，该局工作人员。被上诉人（一审第三人）重庆市巴南区鱼洞街道办事处大中村村委会。住所地：重庆市巴南区鱼洞街道办事处大中村。负责人……