（2016）苏01行终704号

市人社局作为劳动保障行政部门，负责其辖区内的职工工伤认定工作。根据《工伤保险条例》第二条、第十六条规定，劳动者（近亲属）申请工伤认定应提供与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料，贲延升向市人社局提交了申请表、事故情况自述、中瑞公司工商登记信息、《劳务加工合同书》等以证明双方存在劳动关系。根据《工伤保险条例》第十九条第二款规定，职工或者近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。本案在工伤认定过程中，中瑞公司未答辩亦未提交证据，市人社局可以根据职工或者近亲属提供的证据或者调查核实的证据，依法作出工伤认定。根据查实的贲延升工作情况，如在公司劳作一年多，吃、住在公司，大型劳动工具、原材料均为公司提供，公司领导每日布置劳作任务等，表明双方形成了比较稳定的雇佣关系，市人社局认定贲延升与中瑞公司构成事实劳动关系并无不当。因此，中瑞公司诉称其与贲延升不构成劳动关系因而不应认定为工伤，缺乏事实和法律依据，不予采信。市人社局在作出工伤认定后通过电话联系中瑞公司负责人、向公司经营地邮寄等方式履行送达程序，符合法律规定，中瑞公司称未收到《认定工伤决定书》，不予采信。综上，

市人社局作为劳动保障行政部门，负责其辖区内的职工工伤认定工作。根据《工伤保险条例》第二条、第十六条规定，劳动者（近亲属）申请工伤认定应提供与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料，贲延升向市人社局提交了申请表、事故情况自述、中瑞公司工商登记信息、《劳务加工合同书》等以证明双方存在劳动关系。根据《工伤保险条例》第十九条第二款规定，职工或者近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。本案在工伤认定过程中，中瑞公司未答辩亦未提交证据，市人社局可以根据职工或者近亲属提供的证据或者调查核实的证据，依法作出工伤认定。根据查实的贲延升工作情况，如在公司劳作一年多，吃、住在公

江苏省南京市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）苏01行终704号上诉人（原审原告）南京中瑞窖藏设备有限公司，住所地在南京市雨花台区凤集大道20号-1。法定代表人王某，南京中瑞窖藏设备有限公司总经理。委托代理人陆敬尧，江苏当代国安律师事务所律师。被上诉人（原审被告）南京市人力资源和社会保障局，住所地在南京市建邺区江东中路265号新城大厦二期16楼。法定代表人朱某，南京市人力资源和社会保障局局……