（2017）豫17行终151号

被诉行政行为是确权程序的中间环节，系不具有强制力的行政指导行为，根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第二款第四项之规定，不属于人民法院行政诉讼的受案范围，且未经复议程序。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第十项之规定，裁定驳回原告周建新的起诉。上诉人周建新上诉称，被上诉人2016年4月19日作出“同意马老庄村委于2015年8月19日做出的处理意见”缺乏法律依据，对该宗土地的处理，1、行政行为不规范；2、未经调查核实；3、一审裁定依据2017年4月25日，被上诉人向一审法院递交的证明，而该证明在诉讼期间内新提交，对事实未做认定，裁定驳回起诉，与事实法律不相符。为此，请求二审法院依法撤销一审裁定依法改判即判令撤销被上诉人2016年4月19日作出“同意马老庄村委于2015年8月19日做出的处理意见”。被上诉人驻马店市驿城区诸市镇人民政府答辩称，一审法院认定事实清楚、适用法律适格、裁定依法有据。请求二审维持一审判决。被上诉人毕毛答辩意见同驿城区诸市镇人民政府一致。二审经审理查明的事实与一审裁定认定的事实一致

被诉行政行为是确权程序的中间环节，系不具有强制力的行政指导行为，根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第二款第四项之规定，不属于人民法院行政诉讼的受案范围，且未经复议程序。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第十项之规定，裁定驳回原告周建新的起诉。上诉人周建新上诉称，被上诉人2016年4月19日作出“同意马老庄村委于2015年8月19日做出的处理意见”缺乏法律依据，对该宗土地的处理，1、行政行为不规范；2、未经调查核实；3、一审裁定依据2017年4月25日，被上诉人向一审法院递交的证明，而该证明在诉讼期间内新提

河南省驻马店市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）豫17行终151号上诉人（一审原告）周建新，男，汉族，1986年7月14日出生，住驻马店市驿城区。委托代理人卢世启，河南一帆律师事务所律师。被上诉人（一审被告）驻马店市驿城区诸市镇人民政府。法定代表人王远，职务，镇长。委托代理人张志昂，驿城区“148”法律服务所人员。被上诉人（一审第三人）毕毛，男，汉族，1950年12月28日生，住河南省驻马……