（2017）黔05行终226号

新城公司取得涉案项目的建设用地使用权后，依据已取得的建设用地使用权相继办理了《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》，在办理涉案的《建筑工程施工许可证》时，新城公司系作为行政许可的相对人进行办理，为涉案《建筑工程施工许可证》的被许可人。本案中，地永公司请求被告黔西县住建局重新为涉案项目办理《建筑工程施工许可证》，也即是请求对已颁发的《建筑工程施工许可证》进行变更，根据《中华人民共和国行政许可法》第四十九条“被许可人要求变更行政许可事项的，应当向作出行政许可决定的行政机关提出申请；符合法定条件、标准的，行政机关应当依法办理变更手续”的规定，涉案《建筑工程施工许可证》的变更应由被许可人新城公司申请。加之，地永公司与新城公司签订的《房地产开发项目合作协议》的法律效力仅及于签订协议的双方当事人，不及于行政主管部门，且双方约定与该项目的有关的相关资质手续、证照及销售发票均由新城公司提供，故请求被告变更或重新办理《建筑工程施工许可证》的诉讼主体应为新城公司。根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）项“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第

新城公司取得涉案项目的建设用地使用权后，依据已取得的建设用地使用权相继办理了《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》，在办理涉案的《建筑工程施工许可证》时，新城公司系作为行政许可的相对人进行办理，为涉案《建筑工程施工许可证》的被许可人。本案中，地永公司请求被告黔西县住建局重新为涉案项目办理《建筑工程施工许可证》，也即是请求对已颁发的《建筑工程施工许可证》进行变更，根据《中华人民共和国行政许可法》第四十九条“被许可人要求变更行政许可事项的，应当向作出行政许可决定的行政机关提出申请；符合法定条件、标准的，行政机关应当依法办理变更手续”的规定，涉案《建筑工程施工许可证》的变更应由被许可人新城公

贵州省毕节市中级人民法院行 政 裁 定 书(2017)黔05行终226号上诉人（原审原告）重庆地永房地产开发有限公司。地址：重庆市巴南区鱼洞新农街36号2-2#。法定代表人张守富，该公司董事长。委托代理人（特别授权）李路远，北京恒德（重庆）律师事务所律师。委托代理人（特别授权）颜捷，北京恒德（重庆）律师事务所律师。被上诉人（原审被告）黔西县住房和城乡建设局。地址：贵州省毕节市黔西县莲城水西大厦10……