（2015）郑行终字第207号

被上诉人作出的《关于沁阳市红阳造纸厂实行黑液资源化利用与中段水闭路循环的批复》，是对与上述建设项目有关的各项环境保护设施、措施的建设和运行情况进行批复。上述各项环境保护设施、措施的建设和运行，均是依附于不动产建设工程项目而存在，是建设工程项目得以建设和运行不能缺少、不可分割的组成部分，故也应当视为不动产，上诉人对被诉的批复提起的诉讼应当属于因不动产提起的诉讼，上诉人称其系因不动产提起的诉讼的理由成立，本院予以支持。此外，涉案建设工程项目的环保设施、措施的建设和运行情况，对当地环境所产生的影响重大且深远，一旦造成水流或者土地的污染更是涉及到不动产，而且往往在短期内无法恢复和清除，因此对涉案建设工程项目的批复行为，应当赋予相关权利受到影响的人以较长的起诉期限，才更有利于对行政行为监督和对污染事故的预防，故本案上诉人对被诉行政行为提起的诉讼应适用于《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款规定的二十年的最长起诉期限。上诉人2013年6月26日通过信息公开的方式得知上述行政行为的具体内容，于2015年1月提起诉讼，符合《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》（法释（

被上诉人作出的《关于沁阳市红阳造纸厂实行黑液资源化利用与中段水闭路循环的批复》，是对与上述建设项目有关的各项环境保护设施、措施的建设和运行情况进行批复。上述各项环境保护设施、措施的建设和运行，均是依附于不动产建设工程项目而存在，是建设工程项目得以建设和运行不能缺少、不可分割的组成部分，故也应当视为不动产，上诉人对被诉的批复提起的诉讼应当属于因不动产提起的诉讼，上诉人称其系因不动产提起的诉讼的理由成立，本院予以支持。此外，涉案建设工程项目的环保设施、措施的建设和运行情况，对当地环境所产生的影响重大且深远，一旦造成水流或者土地的污染更是涉及到不动产，而且往往在短期内无法恢复和清除，因此对涉案建设工

河南省郑州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）郑行终字第207号上诉人（原审原告）邢书功，男，汉族，1964年4月19日出生。上诉人（原审原告）邢军良，男，汉族，1962年5月2日出生。委托代理人邢书功，身份情况同上。上诉人（原审原告）邢小兵，男，汉族，1972年5月19日出生。被上诉人（原审被告）河南省环境保护厅。法定代表人张庆义，厅长。委托代理人韩华峰，该厅工作人员。委托代理人燕雪松，……