（2017）沪03行初86号

行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。当事人提起行政诉讼应当符合法律规定。本案中，原告向被告申请公开“上海市旧区改造工作领导小组办公室关于确认虹口区多伦路二期1号地块旧城区改建房屋征收范围的复函”，市政府经审查后将《复函》作为政府信息公开申请告知的附件予以公开。该《复函》系上海市旧区改造工作领导小组办公室于2013年7月9日对虹口区旧区改造和房屋征收工作指挥部《关于确认旧城区改建项目房屋征收范围的函》所作的函复。原告并非该复函的行政相对人，且该《复函》系政府组织征收活动中所形成的过程性信息。现原告不符《复函》提起行政诉讼，与原告本人并不直接相关，对其合法权益明显不产生实质影响。因此，原告的起诉不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第(四)项规定的提起行政诉讼的起诉条件，不属于人民法院受案范围。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第(四)项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第(一)项、第(八)项、第二款之规定，裁定如下：驳回原告方之棣的起诉。案件受理费人民币50元(已预交)，退还

行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。当事人提起行政诉讼应当符合法律规定。本案中，原告向被告申请公开“上海市旧区改造工作领导小组办公室关于确认虹口区多伦路二期1号地块旧城区改建房屋征收范围的复函”，市政府经审查后将《复函》作为政府信息公开申请告知的附件予以公开。该《复函》系上海市旧区改造工作领导小组办公室于2013年7月9日对虹口区旧区改造和房屋征收工作指挥部《关于确认旧城区改建项目房屋征收范围的函》所作的函复。原告并非该复函的行政相对人，且该《复函》系政府组织征收活动中所形成的过程性信息。现原告不符《复函》提起行政诉讼，与原告本人并不直接相关，对

上海市第三中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）沪03行初86号原告方之棣，男，1946年8月23日出生，汉族，住上海市虹口区。被告上海市人民政府，住所地上海市。法定代表人应勇。原告方之棣不服被告上海市人民政府(以下简称“市政府”)所作确认旧城区改建房屋征收范围的复函行政行为一案，向本院提起诉讼，本院于2017年7月3日受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。原告方之棣诉称：原告系……