（2017）川13行终60号

上诉人在一审中提起的两项诉讼请求，即被上诉人向其给付因搬迁河西种猪场而产生的生物资产损失8,727,568.43元及产生的转场后续损失、停产停业损失200万元，其实质是因南充化学工业园专线铁路建设需要，上诉人实施整体搬迁而引起的安置补偿争议。《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第十条规定，土地权利人对土地管理部门组织实施过程中确定的土地补偿有异议，直接向人民法院提起诉讼的，人民法院不予受理，但应当告知土地权利人先申请行政机关裁决。这一规定实质是要求当事人在对土地征收补偿引发争议时，应当由行政机关先行处理，只有对行政机关的处理不服时，方可向人民法院提起诉讼。故上诉人认为河西镇政府应当对其履行行政补偿的法定职责，由此产生的争议，应当先申请行政机关处理。在行政机关未作先行处理的情形下，上诉人的诉讼请求人民法院不予受理。故一审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）、（四）项和《最高人民法院〈关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项的规定，裁定驳回上诉人的起诉，适用法律正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一

上诉人在一审中提起的两项诉讼请求，即被上诉人向其给付因搬迁河西种猪场而产生的生物资产损失8,727,568.43元及产生的转场后续损失、停产停业损失200万元，其实质是因南充化学工业园专线铁路建设需要，上诉人实施整体搬迁而引起的安置补偿争议。《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第十条规定，土地权利人对土地管理部门组织实施过程中确定的土地补偿有异议，直接向人民法院提起诉讼的，人民法院不予受理，但应当告知土地权利人先申请行政机关裁决。这一规定实质是要求当事人在对土地征收补偿引发争议时，应当由行政机关先行处理，只有对行政机关的处理不服时，方可向人民法院提起诉讼。故上诉人认为

四川省南充市中级人民法院行 政 裁 定 书(2017)川13行终60号上诉人（原审原告）四川天兆猪业股份有限公司。住所地四川省南充市嘉陵区大通镇五村十三社。法定代表人余平。委托代理人徐裕菊，四川三合律师事务所律师。被上诉人（原审被告）南充市嘉陵区河西镇人民政府。住所地四川省南充市嘉陵区河西镇新府街**号。法定代表人谢杰松，镇长。上诉人四川天兆猪业股份有限公司（以下简称天兆公司）因诉被上诉人南充市嘉……