（2014）通中行终字第0171号

依据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，当事人认为行政机关不履行法定职责、侵害其合法权益的，有权提起行政复议。本案海安县国税局作为海安县国税局第二税务分局的上级税务机关，是具有履行行政复议职责的行政复议机关。本案的争议焦点，一是海安县国税局是否为本案适格被告；二是海安县国税局所作1号复议决定书认定事实是否清楚、适用法律是否正确。海安县国税局作出的1号复议决定书，以季久中申请不符合《中华人民共和国行政复议法》及其实施条例规定的受理条件为由，驳回了其复议申请。该复议决定系不予受理行政复议申请的具体行政行为，对季久中申请复议的权利产生了实际影响。季久中以海安县国税局为被告提起行政诉讼，符合法律规定。海安县国税局主张应以作出原具体行政行为的行政机关为被告的辩称与事实不符，不予采信。本案中，季久中认为天源公司“编造虚假计税依据”向海安县国税局原第六税务分局提出关于账面库存如何处理的请示报告，并依据其答复申报了纳税，违反了《中华人民共和国税收征管法》的规定，遂请求海安县国税局第二税务分局对天源公司作出行政处罚。海安县国税局认为，季久中所述天源公司所谓的编造虚假计税依据行为，与《中华人民共和国税

依据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，当事人认为行政机关不履行法定职责、侵害其合法权益的，有权提起行政复议。本案海安县国税局作为海安县国税局第二税务分局的上级税务机关，是具有履行行政复议职责的行政复议机关。本案的争议焦点，一是海安县国税局是否为本案适格被告；二是海安县国税局所作1号复议决定书认定事实是否清楚、适用法律是否正确。海安县国税局作出的1号复议决定书，以季久中申请不符合《中华人民共和国行政复议法》及其实施条例规定的受理条件为由，驳回了其复议申请。该复议决定系不予受理行政复议申请的具体行政行为，对季久中申请复议的权利产生了实际影响。季久中以海安县国税局为被告提起行政诉讼，符合法律规

江苏省南通市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）通中行终字第0171号上诉人（原审原告）季久中。委托代理人程轲，北京市隆安（南通）律师事务所律师。被上诉人（原审被告）江苏省海安县国家税务局，住所地海安县海安镇中坝南路51号。法定代表人薛海俊，江苏省海安县国家税务局局长。委托代理人蒋雪俊。委托代理人李永明。上诉人季久中因税务行政复议一案，不服海安县人民法院（2014）安行初字第0009号行政判……