（2015）鄂汉江中行终字第00012号

本案系刘爱姣因到不属于信访接待场所的地区非正常上访，违反治安管理的规定而被行政拘留引起的行政争议。根据《信访条例》的规定，信访人采取走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关设立或者指定的接待场所提出，信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体利益和其他公民合法权利，不得有扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的行为，对违反《信访条例》有关规定的行为，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法采取必要的现场处置措施、给予治安管理处罚。本案中，刘爱姣及周东支的询问笔录均可证实刘爱姣到中南海、天安门等地采取静坐等形式非正常上访。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外”的规定，本案中的违法行为地为北京市，违法行为人刘爱姣的居住地为仙桃市，对于其违反治安管理行为，北京市公安局西城分局并未立案受理，而是进行训诫后，将其遣送至仙桃市公安局。刘爱姣违反治安管理行为由仙桃市公安机关管辖更为适宜，仙桃市公安局依法

本案系刘爱姣因到不属于信访接待场所的地区非正常上访，违反治安管理的规定而被行政拘留引起的行政争议。根据《信访条例》的规定，信访人采取走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关设立或者指定的接待场所提出，信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体利益和其他公民合法权利，不得有扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的行为，对违反《信访条例》有关规定的行为，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法采取必要的现场处置措施、给予治安管理处罚。本案中，刘爱姣及周东支的询问笔录均可证实刘爱姣到中南海、天安门等地采取静坐等形式非正常上访。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条

湖北省汉江中级人民法院行 政 判 决 书（2015）鄂汉江中行终字第00012号上诉人（原审原告）刘爱姣，农民。委托代理人孙豪。被上诉人（原审被告）仙桃市公安局，住所地：湖北省仙桃市仙桃大道中段42号。法定代表人段少斌，该局局长。委托代理人樊洪波。委托代理人曾利华。上诉人刘爱姣因与被上诉人仙桃市公安局治安行政处罚一案，不服仙桃市人民法院（2015）鄂仙桃行初字第00013号行政判决，向本院提起上诉……