其他行政行为 （2016）最高法行申4519号

张开盛与其所申请的行政复议事项不具有利害关系，没有提起本案诉讼的原告主体资格。据此，一审法院裁定驳回张开盛的起诉，二审法院裁定驳回上诉，维持一审裁定。张开盛向本院申请再审，请求撤销一、二审裁定。其申请再审的事实与理由为：刘丰就涉嫌违法设立北京刘丰就法律咨询有限公司（以下简称刘丰就公司），再审申请人请求北京市朝阳区人力资源和社会保障局（以下简称朝阳区人社局）履行劳动监察职责，此后又以朝阳区人社局不履行职责向朝阳区政府申请行政复议。在复议、诉讼过程中，再审申请人获取了朝阳区人社局制作的三份调查笔录，称找不到涉案企业。故再审申请人又以制作该三份调查笔录的具体行政行为向朝阳区政府申请行政复议，但朝阳区政府向再审申请人出具告知书，拒不履行复议职责。再审申请人向法院起诉后，被一、二审法院驳回起诉，剥夺了再审申请人的起诉权。本院认为：公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，应当符合行政诉讼法规定的起诉条件。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四

张开盛与其所申请的行政复议事项不具有利害关系，没有提起本案诉讼的原告主体资格。据此，一审法院裁定驳回张开盛的起诉，二审法院裁定驳回上诉，维持一审裁定。张开盛向本院申请再审，请求撤销一、二审裁定。其申请再审的事实与理由为：刘丰就涉嫌违法设立北京刘丰就法律咨询有限公司（以下简称刘丰就公司），再审申请人请求北京市朝阳区人力资源和社会保障局（以下简称朝阳区人社局）履行劳动监察职责，此后又以朝阳区人社局不履行职责向朝阳区政府申请行政复议。在复议、诉讼过程中，再审申请人获取了朝阳区人社局制作的三份调查笔录，称找不到涉案企业。故再审申请人又以制作该三份调查笔录的具体行政行为向朝阳区政府申请行政复议，但朝阳区

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2016）最高法行申4519号再审申请人（一审原告、二审上诉人）张开盛，男，1963年1月16日出生，汉族，住浙江省余姚市。再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）北京市朝阳区人民政府，住所地北京市朝阳区日坛北街33号。法定代表人王灏，该区人民政府区长。再审申请人张开盛因诉北京市朝阳区人民政府（以下简称朝阳区政府）行政复议一案，不服北京市高级人民法院（2……