（2016）皖13行终50号

韩雪、韩红侠房屋所在的地块已被征收为国有土地。被诉的备案行为是针对该国有土地上建设项目作出的。本案中，泗县发展和改革委员会项目备案行为并不是韩雪、韩红侠房屋被拆的直接原因，在该行政备案环节中，韩雪、韩红侠的权利并未受到实际影响。韩雪、韩红侠认为与该行政行为存在利害关系的观点不能成立，不予支持。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第六条的规定，复议申请以不符合受理条件为由驳回起诉的，行政复议机关不作为共同被告。因此，应驳回韩雪、韩红侠对宿州市人民政府行政复议行为的起诉。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条（八）项、第六条第一款之规定，裁定驳回原告韩雪、韩红侠的起诉。韩雪、韩红侠不服，提起上诉。韩雪、韩红侠上诉称：一、韩雪、韩红侠在泗县泗城镇三湾社区五中路有合法房产，因在另案行政诉讼中得知泗县发展和改革委员会于2012年7月13日对泗县荣鑫置业有限责任公司作出泗发改字（2012）155号《关于泗县现代农业物流中心项目备案的通知》，韩雪、韩红侠的土地在该项目的备案用地范围内。二、原审法院认定事实错误。泗县改革和发展委员

韩雪、韩红侠房屋所在的地块已被征收为国有土地。被诉的备案行为是针对该国有土地上建设项目作出的。本案中，泗县发展和改革委员会项目备案行为并不是韩雪、韩红侠房屋被拆的直接原因，在该行政备案环节中，韩雪、韩红侠的权利并未受到实际影响。韩雪、韩红侠认为与该行政行为存在利害关系的观点不能成立，不予支持。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第六条的规定，复议申请以不符合受理条件为由驳回起诉的，行政复议机关不作为共同被告。因此，应驳回韩雪、韩红侠对宿州市人民政府行政复议行为的起诉。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条（八）项、第六条第

安徽省宿州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）皖13行终50号上诉人（原审原告）：韩雪，男，汉族，1974年1月11日出生，住安徽省宿州市泗县。上诉人（原审原告）：韩红侠，女，汉族，1968年9月10日出生，住安徽省宿州市泗县。被上诉人（原审被告）：泗县发展和改革委员会，住所地安徽省泗县。法定代表人：吴杰，主任。被上诉人（原审被告）：宿州市人民政府，住所地安徽省宿州市埇桥区。法定代表人：史……