（2016）内04行终110号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第八十七条规定，人民法院审理上诉案件，应当对原审人民法院的判决、裁定和被诉行政行为进行全面审查。本案上诉人李春英以经其投诉后被上诉人松山区住建局作出的行政处罚决定为根据，要求被上诉人松山区住建局履行相关法定职责，原审法院未审查该请求是否属于依据申请才能履行的职责，因被上诉人松山区住建局未应诉出庭，故未查清被上诉人松山区住建局于2014年12月2日作出的行政处罚决定是否发生法律效力以及是否认可上诉人曾向其提出过履行法定职责申请等相关情况，原审法院直接适用《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定判决驳回李春英诉讼请求不当。本案所涉被行政处罚的锦绣花园A4座2单元1楼西户业主与案件的处理结果有利害关系，依法应作为本案第三人参加诉讼，原审未通知其参加诉讼，属遗漏当事人，违反法定程序。综上，原判决认定基本事实不清，违反法定程序，依法应发回重审。本院依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十八条、第八十九条第一款（三）、（四）项之规定，裁定如下：一、撤销内蒙古自治区赤峰市松山区人民法院（2016）内0404行初17号行政判决；二、发回内蒙古自治区赤峰市松山区人民法院重审
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第八十七条规定，人民法院审理上诉案件，应当对原审人民法院的判决、裁定和被诉行政行为进行全面审查。本案上诉人李春英以经其投诉后被上诉人松山区住建局作出的行政处罚决定为根据，要求被上诉人松山区住建局履行相关法定职责，原审法院未审查该请求是否属于依据申请才能履行的职责，因被上诉人松山区住建局未应诉出庭，故未查清被上诉人松山区住建局于2014年12月2日作出的行政处罚决定是否发生法律效力以及是否认可上诉人曾向其提出过履行法定职责申请等相关情况，原审法院直接适用《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定判决驳回李春英诉讼请求不当。本案所涉被行政处罚的锦绣花园A4座2单元1楼
正文（节选）
内蒙古自治区赤峰市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）内04行终110号上诉人（原审原告）李春英，现住内蒙古自治区赤峰市。委托代理人李春风。被上诉人（原审被告）赤峰市松山区住房和城乡建设局。住所地：内蒙古自治区赤峰市松山区振兴大街。法定代表人姓名不详。上诉人李春英与被上诉人赤峰市松山区住房和城乡建设局（以下简称松山区住建局）履行法定职责一案，李春英不服内蒙古自治区赤峰市松山区人民法院(201……