（2017）鄂11行终208号

对妨害社会治安管理秩序的违法行为依法给予治安行政处罚是公安机关的法定职责。陈大言对其举报原浠水县巴河镇长征村书记陈某存在经济等问题处理结果不满，应通过正常程序进行处理，但其以制造影响给地方政府相关部门施加压力为目的，在全国“两会”即将召开期间，违反逐级上访的法律规定到北京非法上访，该行为已构成治安管理中的“寻衅滋事”行为，浠水县公安局以此对陈大言作出浠公（治）行决字[2017]031号行政处罚决定认定事实清楚、适用法律正确。浠水县公安局对陈大言先后经过受案、传唤、调查询问、行政处罚告知、作出并宣告行政处罚决定、通知被行政拘留家属等程序，市政府经过受理、审核及作出并送达行政复议决定，二被上诉人的行政处罚、行政复议程序合法。陈大言诉称浠水县公安局没有送达行政处罚决定，与事实不符，本院不予采信。送达家属的被拘留通知书没有加盖浠水县公安局公章以及时间填写不一致，该程序瑕疵未对陈大言的权利产生实际影响，不能据此认定浠水县公安局对陈大言作出的行政处罚程序违法。综上，陈大言诉讼的理由不能成立，其诉讼请求不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回陈大言的诉讼请求。陈大言上诉称

对妨害社会治安管理秩序的违法行为依法给予治安行政处罚是公安机关的法定职责。陈大言对其举报原浠水县巴河镇长征村书记陈某存在经济等问题处理结果不满，应通过正常程序进行处理，但其以制造影响给地方政府相关部门施加压力为目的，在全国“两会”即将召开期间，违反逐级上访的法律规定到北京非法上访，该行为已构成治安管理中的“寻衅滋事”行为，浠水县公安局以此对陈大言作出浠公（治）行决字[2017]031号行政处罚决定认定事实清楚、适用法律正确。浠水县公安局对陈大言先后经过受案、传唤、调查询问、行政处罚告知、作出并宣告行政处罚决定、通知被行政拘留家属等程序，市政府经过受理、审核及作出并送达行政复议决定，二被上诉人的

湖北省黄冈市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）鄂11行终208号上诉人（原审原告）陈大言，男，1952年12月4日出生，汉族，湖北省浠水县人，住湖北省浠水县。委托代理人张良，湖北神宇律师事务所律师，执业证号14211200910219940。代理权限：一般代理。被上诉人（原审被告）浠水县公安局，住所地浠水县清泉镇闻一多大道31号，统一社会信用代码1142112501128271X4。法定代……