确认合同效力纠纷 （2019）内04民终3470号

北门外村一组、王某签订契约前，北门外村一组既未召开北门外村一组村民会议，也未召开村民代表会议，但确已征求了部分村民意见，这是不争的事实，一审法院予以确认。王某购买案涉土地后，连续多年对案涉土地进行治理，花费了较大的人力、物力、财力，这亦是客观事实，一审法院予以认定。关于案涉契约是否有效的问题。首先，《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项规定“有下列情形之一的，合同无效：（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”而强制性规定又包括管理性规范和效力性规范。管理性规范是指法律及行政法规未明确规定违反此类规范将导致合同无效的规范。此类规范旨在管理和处罚违反规定的行为，但并不否认该行为在民商法上的效力。效力性规范是指法律及行政法规明确规定违反该类规定将导致合同无效的规范，或者未明确规定违反之后将导致合同无效，但若使合同继续有效将损害国家利益和社会公共利益的规范。此类规范不仅旨在处罚违反之行为，而且意在否定其在民商法上的效力。因此，只有违反了效力性的强制规范的，才应当认定合同无效。《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第十四条规定“合同法第五十二条第（五）项规定的‘强制性规定’，是指效力

北门外村一组、王某签订契约前，北门外村一组既未召开北门外村一组村民会议，也未召开村民代表会议，但确已征求了部分村民意见，这是不争的事实，一审法院予以确认。王某购买案涉土地后，连续多年对案涉土地进行治理，花费了较大的人力、物力、财力，这亦是客观事实，一审法院予以认定。关于案涉契约是否有效的问题。首先，《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项规定“有下列情形之一的，合同无效：（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”而强制性规定又包括管理性规范和效力性规范。管理性规范是指法律及行政法规未明确规定违反此类规范将导致合同无效的规范。此类规范旨在管理和处罚违反规定的行为，但并不否认该行为在民商法上的效

内蒙古自治区赤峰市中级人民法院民事判决书（2019）内04民终3470号上诉人（原审原告）：翁牛特旗紫城街道办事处北门外村一组。住所地：翁牛特旗乌丹镇北门外村一组。负责人：刘某，系组长。委托诉讼代理人：安某，内蒙古百柳律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：王某，男，1959年9月14日出生。委托诉讼代理人：郭某，内蒙古紫城律师事务所律师。上诉人翁牛特旗紫城街道办事处北门外村一组（以下简称北门外村一……