（2015）乐行立字第20号

犍为县人民政府审批同意《成贵铁路（犍为段）集体土地征收拆迁补偿安置实施方案》这一具体行政行为仅为该方案制定过程中的一个环节，系内部过程行为而非独立的行政行为，对起诉人产生财产等权益影响的是经批准后的方案。根《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款“市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征收土地方案，会同有关部门拟订征地补偿、安置方案，在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征收土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。对补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府协调；协调不成的，由批准征收土地的人民政府裁决。”的规定，起诉人刘基富对犍为县人民政府审批同意《成贵铁路（犍为段）集体土地征收拆迁补偿安置实施方案》有异议，应当依据上述规定，在协调不成的情况下，由批准征地的人民政府裁决。因此，起诉人刘基富未经裁决就直接向人民法院提起行政诉讼，不符合受理案件的条件。此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条、第五十一条第二款的规定，裁定如下：对刘基富的起诉，本院不予立案。如不服本裁定，可在裁定书

犍为县人民政府审批同意《成贵铁路（犍为段）集体土地征收拆迁补偿安置实施方案》这一具体行政行为仅为该方案制定过程中的一个环节，系内部过程行为而非独立的行政行为，对起诉人产生财产等权益影响的是经批准后的方案。根《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款“市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征收土地方案，会同有关部门拟订征地补偿、安置方案，在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征收土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。对补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府协调；协调不成的，由批准征收土地的

四川省乐山市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）乐行立字第20号起诉人刘基富，男，1967年12月19日出生，汉族。本院于2015年11月18日收到起诉人刘基富邮寄来诉犍为县人民政府土地一案的诉状。起诉人基富诉称，起诉人于2015年8月14日通过政府信息公开申请得知犍为县人民政府于2015年3月11日作出了《关于成贵铁路（犍为段）集体土地征收拆迁补偿安置实施方案的批复》（犍府函[2015]2……