（2014）哈中行终字第2号

根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条的规定：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理”，被告对二原告与第三人之间土地使用权争议享有处理的法定职权；农村土地承包经营权主要是农民享有的用益物权，是农民的基本生产资料。农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。第一轮农村土地承包时，原告孙志军代表家庭成员与泉水地村签订了土地承包合同，其中包含有第三人孙桂玲在内，并按当时人均承包地2.8亩和家庭成员6人及多占尾熟地2.4亩，共分得土地19.12亩。对于第三人在第一轮土地承包中分得土地2.8亩的事实，原、被告及第三人均不持异议；第二轮土地承包时遵循“大稳定、小调整”，“增人不增地，减人不减地”的原则，二原告在第二轮土地承包时均已结婚分户，以自己的名义分别与泉水地村委会签订了土地承包合同，虽然被告收回了4亩土地，但是通过对比土地使用证书及集体土地承包合同书所载明的数据，二原告第二轮所承包土地的实际面积并未低于第一轮农村

根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条的规定：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理”，被告对二原告与第三人之间土地使用权争议享有处理的法定职权；农村土地承包经营权主要是农民享有的用益物权，是农民的基本生产资料。农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。第一轮农村土地承包时，原告孙志军代表家庭成员与泉水地村签订了土地承包合同，其中包含有第三人孙桂玲在内，并按当时人均承包地2.8亩和家庭成员6人及多占尾熟地2.4亩

新疆维吾尔自治区哈密地区中级人民法院行 政 判 决 书（2014）哈中行终字第2号上诉人（原审原告）：孙志军，男，回族。委托代理人：仲跻祥，乌鲁木齐市新市区丰泽法律服务所法律工作者。上诉人（原审原告）：孙志贤，男，回族。委托代理人：仲跻祥，乌鲁木齐市新市区丰泽法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）：哈密市陶家宫镇人民政府。法定代表人：阿尔斯朗·艾买提，镇长。委托代理人：王晓琳，新疆新创律师事务……