（2014）西中行终字第00273号

根据《中华人民共和国行政处罚法》第三条的规定，公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。本案中，郑建惠在向红缨路派出所报案后，经红缨路派出所调查核实，未确认省招办工作人员对郑建惠实施了非法拘禁的事实，遂依法作出《不予处理决定书》，该决定书事实认定清楚，证据充分。郑建惠所述缺乏事实根据。对郑建惠诉称红缨路派出所执法程序违法一节，根据证据可以认定，郑建惠在2013年并未向红缨路派出所进行报案，而是在2014年6月3日向红缨路派出所邮寄了书面的报案材料，红缨路派出所于2014年8月19日进行了受理，于9月5日作出《不予处理决定书》。根据公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第一百四十一条规定，公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日；案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日。应认定红缨路派出所作出的具体行政行为并未超过法定办理期限。但红缨路派出所在执法过程中未依照《公安机关办理行政案件程序规定》第四十七条的规定进行及时受理并制作受案登记表，且在受理郑建惠报案时制作的笔录上

根据《中华人民共和国行政处罚法》第三条的规定，公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。本案中，郑建惠在向红缨路派出所报案后，经红缨路派出所调查核实，未确认省招办工作人员对郑建惠实施了非法拘禁的事实，遂依法作出《不予处理决定书》，该决定书事实认定清楚，证据充分。郑建惠所述缺乏事实根据。对郑建惠诉称红缨路派出所执法程序违法一节，根据证据可以认定，郑建惠在2013年并未向红缨路派出所进行报案，而是在2014年6月3日向红缨路派出所邮寄了书面的报案材料，红缨路派出所于2014年8月19日进行了受理，于9月5

陕西省西安市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）西中行终字第00273号上诉人（原审原告）郑建惠。被上诉人（原审被告）西安市公安局碑林分局红缨路派出所，住所地本市红缨路82号。负责人李文博，所长。委托代理人武曌。委托代理人蔺强。上诉人郑建惠与被上诉人西安市公安局碑林分局红缨路派出所（以下简称红缨路派出所）因不予处理决定一案，不服西安市碑林区人民法院（2014）碑行初字第00032号行政判决，……