（2016）闽03行终82号

根据《治安管理处罚法》第七条和公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款的规定，本案原告的违法行为虽然发生在北京，但其居住地在被告辖区，故被告对原告的违法行为具有行政处罚的法定职权。根据《信访条例》第十八条第一款、第二十条规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。信访人不应在非正常信访接待场所以走访的形式提出信访事项，且信访人在信访过程中，应遵守公共秩序，不得有扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的行为。本案原告陈桧清在北京市中南海周边非信访接待场所上访，属于扰乱公共秩序的行为，违反了《治安管理处罚法》和《信访条例》的规定。原告陈桧清主张其是合理合法上访的辩解，没有法律依据，依法不予支持。被告仙游县公安局在案件处理过程中对原告先进行询问并制作询问笔录，后进行受案登记，原告主张应以被告程序违法撤销该行政处罚。本院认为，原告系被遣送回仙游县后即进行行政处罚，故虽该程序存在瑕疵，但原告的非正常上访事实存在，对其权利不产生实际影响，被告仙游县公安局根据北京市公安局西城分局府右街派出所作出的《训诫书》及原告陈桧清的陈述等证据，认定原告陈桧清在北京市中南

根据《治安管理处罚法》第七条和公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款的规定，本案原告的违法行为虽然发生在北京，但其居住地在被告辖区，故被告对原告的违法行为具有行政处罚的法定职权。根据《信访条例》第十八条第一款、第二十条规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。信访人不应在非正常信访接待场所以走访的形式提出信访事项，且信访人在信访过程中，应遵守公共秩序，不得有扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的行为。本案原告陈桧清在北京市中南海周边非信访接待场所上访，属于扰乱公共秩序的行为，违反了《治安管理处罚法》和《信访条例》的规定。原告陈桧清主张其是合理合法

福建省莆田市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）闽03行终82号上诉人（原审原告）陈桧清，男，1956年1月4日出生，汉族，农民，住所地福建省仙游县。委托代理人黄世腾，福建朗天律师事务所律师。代理权限为特别代理。被上诉人（原审被告）仙游县公安局，所在地福建省仙游县。法定代表人詹国荣，局长。委托代理人林志芳，仙游县公安局法制大队科员。代理权限为一般代理。委托代理人郑国珍，仙游县公安局法制大队科……