（2016）宁01行终146号

劳动能力鉴定委员会是由劳动、卫生、工会等相关职能部门组成的临时性机构，没有明确的编制、人员、经费，不是独立的行政组织，不具有法人资格，也无法律、法规设定的行政职权，其作出的伤残等级的鉴定结论是技术性结论，不具有行政确认的性质，不属于具体行政行为。市劳鉴委和区劳鉴委分别作出的银劳鉴发[2005]1号《关于撤销高洪富工伤伤残三级鉴定结论的通知》和宁劳鉴发[2005]4号《关于对银川市劳动能力鉴定委员会为原宁夏绒线厂职工高洪富所作因工伤残劳动能力鉴定结论的处理意见》亦非行政行为，原告将市劳鉴委和区劳鉴委列为行政诉讼案件的被告，属于主体不适格。国务院发布的《工伤保险条例》自2004年1月1日起施行，原告在1995年11月28日受到事故伤害，宁夏绒线厂确定原告为因工负伤，但未经被告市人社局或区人社厅认定为工伤。宁夏绒线厂于2001年6月破产，原告对因工负伤要求解决相关经济补偿先后向人民法院提起过多个诉讼，银川市中级人民法院于2006年12月12日作出（2006）银民再终字第25号民事调解书，确认宁夏绒线厂破产清算组一次性支付原告经济补偿11万元，原告与宁夏绒线厂破产清算组、宁夏轻纺总会因劳动争议

劳动能力鉴定委员会是由劳动、卫生、工会等相关职能部门组成的临时性机构，没有明确的编制、人员、经费，不是独立的行政组织，不具有法人资格，也无法律、法规设定的行政职权，其作出的伤残等级的鉴定结论是技术性结论，不具有行政确认的性质，不属于具体行政行为。市劳鉴委和区劳鉴委分别作出的银劳鉴发[2005]1号《关于撤销高洪富工伤伤残三级鉴定结论的通知》和宁劳鉴发[2005]4号《关于对银川市劳动能力鉴定委员会为原宁夏绒线厂职工高洪富所作因工伤残劳动能力鉴定结论的处理意见》亦非行政行为，原告将市劳鉴委和区劳鉴委列为行政诉讼案件的被告，属于主体不适格。国务院发布的《工伤保险条例》自2004年1月1日起施行，原

宁夏回族自治区银川市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）宁01行终146号上诉人（原审原告）高洪富，男，1953年2月17日出生，汉族，住宁夏回族自治区灵武市佳苑小区*******室。委托代理人廉秀梅，女，1958年1月4日出生，汉族，住宁夏回族自治区灵武市佳苑小区*******室，系上诉人高洪富之妻，（一般代理）。被上诉人（原审被告）银川市人力资源和社会保障局。住所地宁夏回族自治区银川市金……