（2016）湘01行终661号

国务院《信访条例》第十八条第一款规定：“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出”。本案中，钟细端到北京市中南海周边上访，因中南海周边不是信访接待场所，宁乡县公安局认定其行为严重扰乱了该地区的公共场所秩序于法有据。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十条第一款规定，治安管理处罚的种类分为：（一）警告；（二）罚款；（三）行政拘留；（四）吊销公安机关发放的许可证。北京市公安局西城分局府右街派出所对钟细端进行训诫，训诫不在治安管理处罚的种类范围内，可见训诫不属于行政处罚。宁乡县公安局对钟细端作出的行政处罚决定未违反一事不再罚原则。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第二款规定，治安案件的管辖由国务院公安部门规定。公安部发布的《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。根据上述规定，宁乡县公安局享有对钟细端所涉案件的管辖权。宁乡县公安局于2015年12月12日对钟细端作出的宁公（白）决字[20

国务院《信访条例》第十八条第一款规定：“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出”。本案中，钟细端到北京市中南海周边上访，因中南海周边不是信访接待场所，宁乡县公安局认定其行为严重扰乱了该地区的公共场所秩序于法有据。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十条第一款规定，治安管理处罚的种类分为：（一）警告；（二）罚款；（三）行政拘留；（四）吊销公安机关发放的许可证。北京市公安局西城分局府右街派出所对钟细端进行训诫，训诫不在治安管理处罚的种类范围内，可见训诫不属于行政处罚。宁乡县公安局对钟细端作出的行政处罚决定未违反一事不再罚原则。根据《中华人民共和国治安管理处罚法

湖南省长沙市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）湘01行终661号上诉人（原审原告）钟细端。被上诉人（原审被告）宁乡县公安局，住所地：宁乡县玉潭镇二环西路。法定代表人章晓波，局长。委托代理人杨桂平，该局工作人员。上诉人钟细端因与被上诉人宁乡县公安局治安处罚一案，不服湖南省宁乡县人民法院（2016）湘0124行初57号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结……