（2014）佛中法行终字第64号

《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条“人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：……（二）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；……”《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第三条“行政诉讼法第十二条第（二）项规定的‘具有普遍约束力的决定、命令’，是指行政机关针对不特定对象发布的能反复适用的行政规范性文件”。本案中，原佛山市房地产管理局于1998年发布的《关于印发的通知》（佛房发[1998]35号）（以下简称35号文）属于行政规范性文件，是原佛山市房地产管理局、佛山市物价局联合印发的，该文件经过佛山市政府批准，适用范围是佛山市区房屋拆迁管理，没有针对特定对象，可以反复适用，该文的备案、审查、评估、清理、发布等行为属于抽象行政行为，对黄德才的权利义务不产生直接影响。根据上述规定，黄德才的起诉不属于人民法院行政诉讼的受案范围，本案依法应驳回起诉。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第（二）项、《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第三条、第四十四条第一款第（一）项、第六十三条第一款第（二）项第二款的规定，裁定驳回黄德才的起诉。本案受理费5

《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条“人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：……（二）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；……”《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第三条“行政诉讼法第十二条第（二）项规定的‘具有普遍约束力的决定、命令’，是指行政机关针对不特定对象发布的能反复适用的行政规范性文件”。本案中，原佛山市房地产管理局于1998年发布的《关于印发的通知》（佛房发[1998]35号）（以下简称35号文）属于行政规范性文件，是原佛山市房地产管理局、佛山市物价局联合印发的，该文件经过佛山市政府批准，适用范围是佛山市区房屋拆迁管理，没有针对特

广东省佛山市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）佛中法行终字第64号上诉人（原审原告）黄德才，住佛山市禅城区。被上诉人（原审被告）佛山市法制局，住所地佛山市禅城区。法定代表人蒋万伦，该局局长。委托代理人刘祖辉，该局工作人员。委托代理人陈泳槟，该局工作人员。上诉人黄德才因诉被上诉人佛山市法制局行政不作为一案，不服佛山市禅城区人民法院（2014）佛城法行初字第00008号行政裁定，向本院提起上诉……