（2015）浙杭行赔初字第6号

原告不服赔偿义务机关赔偿决定单独提起行政赔偿诉讼的，法院应就赔偿请求人的赔偿请求是否成立以及赔偿义务机关是否应承担相应赔偿责任等问题进行司法审查。赔偿义务机关所作先行处理决定只是赔偿实体内容的载体，并非司法审查对象。《城市房屋拆迁管理条例》第十三条、第十六条规定了拆迁人与被拆迁人就拆迁补偿与安置，可以订立拆迁补偿安置协议，在达不成协议的情况下，可由拆迁当事人申请房屋拆迁管理部门裁决。本案原告与案涉拆迁项目的拆迁人未达成拆迁补偿安置协议，针对其所有的案涉房屋所作拆迁裁决亦被撤销。故原富阳市人民政府作出责令限期拆迁决定并强制拆除案涉房屋违法，侵犯了原告的合法权益，对此造成的损失依法应当承担赔偿责任。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十二条规定：“国家赔偿以支付赔偿金为主要方式。”“能够返还财产或者恢复原状的，予以返还财产或者恢复原状。”案涉被拆除房屋所在地块的拆迁许可行为经司法审查，以该拆迁许可行为缺少合法的建设用地规划许可证和国有土地使用权批准文件，出具拆迁补偿安置资金证明的金融机构未与房屋拆迁管理部门、拆迁人签订《拆迁补偿安置专项资金监督管理协议》为由，结合案涉拆迁项目涉及公共利益的情况

原告不服赔偿义务机关赔偿决定单独提起行政赔偿诉讼的，法院应就赔偿请求人的赔偿请求是否成立以及赔偿义务机关是否应承担相应赔偿责任等问题进行司法审查。赔偿义务机关所作先行处理决定只是赔偿实体内容的载体，并非司法审查对象。《城市房屋拆迁管理条例》第十三条、第十六条规定了拆迁人与被拆迁人就拆迁补偿与安置，可以订立拆迁补偿安置协议，在达不成协议的情况下，可由拆迁当事人申请房屋拆迁管理部门裁决。本案原告与案涉拆迁项目的拆迁人未达成拆迁补偿安置协议，针对其所有的案涉房屋所作拆迁裁决亦被撤销。故原富阳市人民政府作出责令限期拆迁决定并强制拆除案涉房屋违法，侵犯了原告的合法权益，对此造成的损失依法应当承担赔偿责任

浙江省杭州市中级人民法院行 政 赔 偿 判 决 书（2015）浙杭行赔初字第6号原告陶振山，男，1953年1月25日出生，汉族，原住杭州市富阳区，委托代理人毕文强，北京盛廷律师事务所律师。被告杭州市富阳区人民政府，住所地杭州市富阳区富春街道桂花路25号。法定代表人黄海峰，区长。委托代理人汪明，杭州市富阳区东大道综合体项目推进指挥部工作人员。委托代理人朱立峰，浙江立峰律师事务所律师。原告陶振山因与被……