（2015）延中行终字第00002号

国务院2004年决定实施新的投资体制改革以来，彻底改革之前不分投资主体、不分资金来源、不分项目性质，一律按投资规模大小分别由各级政府及有关部门审批的企业投资管理办法。《国务院关于投资体制改革的决定》即国发（2004）20号文件规定：改革政府对企业投资的管理制度，对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。其中，政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准，其他项目无论规模大小，均改为备案制。备案制的具体实施办法由省级人民政府自行制定。陕发改发（2004）746号文件《陕西省企业投资项目备案暂行办法》对此进行了具体规定。该《办法》第四条第二款规定，投资额在5000万元（不含）—1亿元（含）的，在市级政府投资主管部门备案。延运公司的改造项目估算总投资6100万元，应当由市级发改部门备案。同时根据被告提供的证据可知，延运公司在申请备案的同时，提交了规划、土地、环保等必要资料，符合备案要求。因此被告所作的延发改备（2010）11号《备案通知》程序合法，事实清楚，适用法律正确，应予维持。根据相关规定，该项目无需审批，只是备案，被

国务院2004年决定实施新的投资体制改革以来，彻底改革之前不分投资主体、不分资金来源、不分项目性质，一律按投资规模大小分别由各级政府及有关部门审批的企业投资管理办法。《国务院关于投资体制改革的决定》即国发（2004）20号文件规定：改革政府对企业投资的管理制度，对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。其中，政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准，其他项目无论规模大小，均改为备案制。备案制的具体实施办法由省级人民政府自行制定。陕发改发（2004）746号文件《陕西省企业投资项目备案暂行办法》对此进行了具体规定。该《办法》第四条第二

陕西省延安市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）延中行终字第00002号上诉人（原审原告）聂长英，女，汉族，1956年6月10日出生，延安市宝塔区东风社区居民。委托代理人崔利民，北京盈科律师事务所律师。委托代理人张华，系聂长英之女。被上诉人（原审被告）延安市发展与改革委员会。法定代表人高福华，主任。委托代理人张青生，陕西屹立律师事务所律师。上诉人聂长英与被上诉人延安市发展与改革委员会信息公开……