（2015）巴中行终字第24号

依照《信访条例》第十六条规定“信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出……”。本案上诉人张春兰认为因养老保险、医保等问题未得到当地政府公正解决，越级到中纪委等非信访接待场所信访，在被工作人员劝返分流后，不听工作人员劝阻，多次返回到中纪委信访，扰乱了国家机关及周边公共场所的正常秩序。被上诉人巴中市公安局巴州区分局依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定，对上诉人张春兰作出的治安处罚，有受理案件登记表、询问张春兰笔录、证人赵洪奎、李明志关于劝返赴京上访人员的情况说明、巴中市人民政府驻京联络处《关于在京信访人员倒流情况的报告》、行政处罚告知笔录等证据证实，其处罚事实清楚，证据充分，上诉人张春兰提出被上诉人巴中市公安局巴州区分局作出的治安处罚无事实依据的理由不能成立；对上诉人张春兰提出的巴州区公安机关无权实施处罚的问题，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条“县级以上地方人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作”及《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖

依照《信访条例》第十六条规定“信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出……”。本案上诉人张春兰认为因养老保险、医保等问题未得到当地政府公正解决，越级到中纪委等非信访接待场所信访，在被工作人员劝返分流后，不听工作人员劝阻，多次返回到中纪委信访，扰乱了国家机关及周边公共场所的正常秩序。被上诉人巴中市公安局巴州区分局依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定，对上诉人张春兰作出的治安处罚，有受理案件登记表、询问张春兰笔录、证人赵洪奎、李明志关于劝返赴京上访人员的情况说明、巴中市人民政府驻京联络处《关于在京信访人员倒流情况的报告》、行政处罚告知

四川省巴中市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）巴中行终字第24号上诉人（原审原告）张春兰，女，生于1946年12月24日，汉族，居民，住四川省巴中市。被上诉人（原审被告）巴中市公安局巴州区分局。法定代表人岳映兵，该分局局长。委托代理人（特别授权）熊剑锋，男，生于1977年11月21日，汉族，巴中市公安局巴州区分局治安大队副大队长，住巴中市巴州区。委托代理人陈燕，女，生于1978年11月13……