（2015）徐行终字第78号

一、关于原告与涉案房屋是否存在事实上的利害关系、是否具备以原告身份提起行政诉讼的主体资格的问题。原告系原肉联厂职工并曾在涉案房屋居住，因此原告与被诉具体行政行为存在法律上的利害关系，其具备以原告身份提起行政诉讼的主体资格。二、关于原告是否应提起行政之诉的问题。原告对被告将涉案房屋的征补人认定为第三人不服，且其与被告作出的认定结果存在法律上的利害关系，因此原告提起行政诉讼符合法律规定，至于原告提起行政之诉的诉求能否得到法律支持，则另当别论。三、关于被告邳州市房屋征收办公室是否具备本案的被告主体资格的问题。被告邳州市房屋征收办公室在此次棚户区改造过程中，其职能仅为与棚改办、住建、规划、国土、房产服务中心、属地街道办、公房产权单位组成认定小组，负责对棚户区范围内房屋的合法面积及户数予以调查、核实、公示、认定。其行政行为系代表被告邳州市人民政府所为。棚户区改造的主体系被告邳州市人民政府，对于涉案房屋征补人的认定结果实质是由被告邳州市人民政府作出，因此被告邳州市房屋征收办公室不具备本案的被告主体资格。四、关于被告所作出的“情况调查”是否系具体行政行为，是否具备可诉性的问题。该“情况调查”在内容中

一、关于原告与涉案房屋是否存在事实上的利害关系、是否具备以原告身份提起行政诉讼的主体资格的问题。原告系原肉联厂职工并曾在涉案房屋居住，因此原告与被诉具体行政行为存在法律上的利害关系，其具备以原告身份提起行政诉讼的主体资格。二、关于原告是否应提起行政之诉的问题。原告对被告将涉案房屋的征补人认定为第三人不服，且其与被告作出的认定结果存在法律上的利害关系，因此原告提起行政诉讼符合法律规定，至于原告提起行政之诉的诉求能否得到法律支持，则另当别论。三、关于被告邳州市房屋征收办公室是否具备本案的被告主体资格的问题。被告邳州市房屋征收办公室在此次棚户区改造过程中，其职能仅为与棚改办、住建、规划、国土、房产服

江苏省徐州市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）徐行终字第78号上诉人（原审原告）汤先祥，居民。委托代理人孙庆祥，山东恒德律师事务所律师。被上诉人（原审被告）邳州市人民政府。住所地邳州市行政中心。法定代表人陈静，市长。委托代理人丁广州，副市长。委托代理人李加启，邳州市房屋征收办公室副主任。被上诉人（原审被告）邳州市房屋征收办公室。住所地邳州市人民公园**楼。法定代表人龚向峰，副主任。委托代理……