（2015）宁行诉终字第92号

起诉人的诉讼请求是要求被起诉人南京市公安局溧水区分局向起诉人出具《信访意见书》。根据《公安机关信访工作规定》第二十七条，起诉人的诉讼请求应当通过公安机关内部复核程序处理，不属于行政诉讼案件的受案范围。故，起诉人江平的起诉不符合立案条件。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条之规定，裁定：对起诉人江平的起诉，不予受理。江平不服原审裁定，向本院提起上诉称，南京市公安局溧水区分局的行为明显违法，该案属于行政案件的受案范围，一审法院裁定不予受理错误，请求二审法院撤销一审裁定，依法受理。本院认为，根据《信访条例》第四十三条规定：对信访事项有权处理的行政机关在办理信访事项过程中，有下列行为之一的，由其上级行政机关责令改正；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（一）推诿、敷衍、拖延信访事项办理或者未在法定期限内办结信访事项的；（二）对事实清楚，符合法律、法规、规章或者其他有关规定的投诉请求未予支持的。该条规定就信访不作为行为专门规定了相应的监督程序，江平认为南京市公安局溧水区分局未在法定期限内办结其信访并给予答复，应当遵循

起诉人的诉讼请求是要求被起诉人南京市公安局溧水区分局向起诉人出具《信访意见书》。根据《公安机关信访工作规定》第二十七条，起诉人的诉讼请求应当通过公安机关内部复核程序处理，不属于行政诉讼案件的受案范围。故，起诉人江平的起诉不符合立案条件。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条之规定，裁定：对起诉人江平的起诉，不予受理。江平不服原审裁定，向本院提起上诉称，南京市公安局溧水区分局的行为明显违法，该案属于行政案件的受案范围，一审法院裁定不予受理错误，请求二审法院撤销一审裁定，依法受理。本院认为，根据《信访条例》第四十三条规定：对信访事项有权处理的行政机关在办理

江苏省南京市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）宁行诉终字第92号上诉人（原审起诉人）江平，男，1960年5月21日生。上诉人江平因诉南京市公安局溧水区分局行政不作为一案，不服南京市溧水区人民法院于2014年11月27日作出的（2014）溧行诉初字第10号行政裁定，向本院提起上诉。本院于2015年6月15日立案受理，并依法组成合议庭对本案进行了审理，现已审理终结。2014年11月26日，江平……