其他（公安） （2021）沪02行终52号

根据《治安管理处罚法》第七条的规定，嘉定公安分局具有作出被诉行政处罚决定的行政职权。本案中，嘉定公安分局受理案件后依法进行了调查，作出处罚前对俞谊履行了事先告知义务，并听取其陈述、申辩，经复核后作出被诉处罚决定，程序合法。根据《中华人民共和国行政复议法》第十五条的规定，嘉定区政府具有作出被诉复议决定的法定职权，嘉定区政府在法定期限内作出被诉复议决定，复议程序合法。本案的争议焦点在于俞谊的行为是否构成盗窃。俞谊认为涉案自行车没有锁，其主观上没有盗窃的故意。嘉定公安分局和嘉定区政府认为涉案自行车并非丢弃物，俞谊出于占便宜的心理将涉案自行车骑至家中，并藏匿于住处，符合盗窃的构成要件。根据《治安管理处罚法》第四十九条的规定，盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损毁公私财物的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。盗窃是指以非法占有为目的，秘密窃取公私财物的行为。在主观方面是以非法占有为目的，故意窃取公私财物。在客观方面表现为实施秘密窃取公私财物的行为，秘密窃取是指行为人采取自认为不会使人发现的方法，暗中窃取财物。手段多

根据《治安管理处罚法》第七条的规定，嘉定公安分局具有作出被诉行政处罚决定的行政职权。本案中，嘉定公安分局受理案件后依法进行了调查，作出处罚前对俞谊履行了事先告知义务，并听取其陈述、申辩，经复核后作出被诉处罚决定，程序合法。根据《中华人民共和国行政复议法》第十五条的规定，嘉定区政府具有作出被诉复议决定的法定职权，嘉定区政府在法定期限内作出被诉复议决定，复议程序合法。本案的争议焦点在于俞谊的行为是否构成盗窃。俞谊认为涉案自行车没有锁，其主观上没有盗窃的故意。嘉定公安分局和嘉定区政府认为涉案自行车并非丢弃物，俞谊出于占便宜的心理将涉案自行车骑至家中，并藏匿于住处，符合盗窃的构成要件。根据《治安管理处

上海市第二中级人民法院行 政 判 决 书（2021）沪02行终52号上诉人(原审原告)俞谊，男，1969年3月28日出生，汉族，户籍所在地上海市嘉定区。被上诉人(原审被告)上海市公安局嘉定分局，住所地上海市嘉定区。法定代表人黄恩伟。被上诉人(原审被告)上海市嘉定区人民政府，住所地上海市嘉定区。法定代表人高香。上诉人俞谊因行政处罚决定及行政复议决定一案，不服上海市静安区人民法院(2020)沪0106……