（2016）湘04行再1号

行政机关应在法律、法规规定的范围内行使职权。中华人民共和国城乡环境保护部1987年4月21日《关于印发〈城镇房屋所有权登记暂行办法〉的通知》第八条规定：“登记机关依照申请人的申请进行产权审查，凡房屋所有权清楚，没有争议，符合有关法律和政策，证件齐全，手续完备的，应发给房屋所有权证件。”国家《城市房屋权属登记管理办法》第十条规定：“房屋权属登记依以下程序进行：（一）受理登记申请；（二）权属审核；（三）公告；（四）核准登记，颁发房屋权属证书。”本案第（三）项适用于登记机关认为有必要进行公告的登记。市四建公司1998年11月24日在《衡阳日报》上刊登《郑重申明》。明确了本案诉争的房屋系该公司职工集资建房并已分配到户。杨如雄申请颁发产权证的房屋有争议，审批核发产权证时应按规定程序予以公告。然而，市房产局在审核杨如雄申请颁发房产证时未按法律、法规规定的程序进行公告，其所作具体行政行为程序违法。为保护当事人的合法权益，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）款第（三）项，参照中华人民共和国《城市房屋权属登记管理办法》第十条第（三）项、第（四）项第2目、第三十六条第一款，《城乡建设环境保护

行政机关应在法律、法规规定的范围内行使职权。中华人民共和国城乡环境保护部1987年4月21日《关于印发〈城镇房屋所有权登记暂行办法〉的通知》第八条规定：“登记机关依照申请人的申请进行产权审查，凡房屋所有权清楚，没有争议，符合有关法律和政策，证件齐全，手续完备的，应发给房屋所有权证件。”国家《城市房屋权属登记管理办法》第十条规定：“房屋权属登记依以下程序进行：（一）受理登记申请；（二）权属审核；（三）公告；（四）核准登记，颁发房屋权属证书。”本案第（三）项适用于登记机关认为有必要进行公告的登记。市四建公司1998年11月24日在《衡阳日报》上刊登《郑重申明》。明确了本案诉争的房屋系该公司职工集资

湖南省衡阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）湘04行再1号原审被上诉人（一审原告）：徐鲜莉，女，汉族。委托代理人：何龙华，湖南天戈律师事务所律师。原审上诉人（一审被告）：湖南省衡阳市住房和城乡建设局。住所地衡阳市环城北路***号。法定代表人：宁资理，该局局长。委托代理人：凌玉成，湖南天戈律师事务所律师。原审上诉人（一审第三人）：杨如雄，男，汉族。委托代理人：周伟，衡阳市衡州法律服务所法律……